姚桓:七個“正確認識”領讀十八大黨章 ——深入開展“兩學一做”學習教育(5)

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姚桓:七個“正確認識”領讀十八大黨章 ——深入開展“兩學一做”學習教育(5)

摘要:中國共產黨能自我鍛造為一支代表人民的精英團體,根本原因在于黨擁有并始終貫徹一部與時俱進的黨章。遵守黨章,黨即北斗,居其所而眾星拱之。黨章規(guī)定了黨員的靈魂素養(yǎng)和共同追求。黨章要學,要精益求精地學;黨章要用,要求真務實地用;黨章要敬,要奉為圭臬地敬。任何黨員都要時刻對照黨章,如切如磋,如琢如磨,以匹配奮發(fā)有為的共產黨,以服務偉大復興的中國夢。

六、正確認識民主集中制的組織原則和紀律

什么叫民主集中制?根據黨章的規(guī)定,民主集中制就是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。

民主集中制可以進一步地解釋。什么是民主呢?黨內的民主就是,在我們黨內黨員有管理黨的事務和發(fā)表意見的充分權利。你說,讓人講話,這是民主嗎?這也是民主。但這是一種民主作風,不是民主的全部。什么是集中呢?集中就是在民主的基礎上講服從、講權威、講紀律。民主集中什么關系呢?民主以集中為指導,集中以民主為前提。

民主集中制反對兩種偏差,一是個人決定重大問題,個人專斷、家長制;再一個是脫離集中來談民主,最后造成內耗、分散、無政府主義,就是所謂民主亂象。

這里我們對民主集中制要深入理解,要作一個概念上的辨析。十二大提出“高度民主基礎上的高度集中”這個表述是對的。但是,到了十八大,我們用兩句話代替了這一句話,叫做“民主基礎上的集中與集中指導下的民主相結合”。

為什么在民主集中制的表述上用兩句話呢?這是告訴我們一個重要的思想:在黨內生活的各個環(huán)節(jié)都包括著民主和集中兩個方面的要求,在實踐中難以截然分開。民主集中制的貫徹是一個整體,貫徹到我們黨內生活各個方面,而且在每一個環(huán)節(jié)中都是民主和集中同時存在的。比如民主推薦干部,推薦干部就要進行民主推薦、民意測評,這當然是發(fā)揚民主,這個民主是在集中指導下的民主,不是隨便來的,是有規(guī)矩的,在什么范圍內推薦,怎么測評,而且不允許搞小動作,不允許賄選拉票,不允許打擊別人抬高自己。這都是有規(guī)矩的,是集中指導下的民主,否則就亂了。然后,我們產生了候選人,上會討論,這是集中。但這個集中也是要以民主為基礎,在討論的時候,主持人和其他委員每人一票,進行票決。這也是民主基礎上的集中與集中指導下的民主相結合。所以,在整個干部產生的過程中都體現(xiàn)了民主和集中兩個方面的要求,而且把它們密切結合?,F(xiàn)在黨章規(guī)定,民主基礎上的集中與集中指導下的民主相結合,有助于我們更全面地貫徹民主集中制,防止出現(xiàn)偏差。

民主集中制的作用是什么?民主集中制是我們黨根本的組織原則和組織規(guī)律,是共產黨的強點和優(yōu)勢。劉少奇說,民主集中制是組織規(guī)律。工人階級政黨必須按照民主集中制的原則建立。因為工人階級政黨擔負著艱巨的歷史使命,一個先進的政黨必須是民主的,不能是個人專斷的,更不能是獨裁的。但是這種民主又必須落實到提高黨的戰(zhàn)斗力上。共產黨不是清談館和俱樂部,離開了集中,那就是一盤散沙,一事無成。所以,既要講民主,又要講集中,把這兩方面結合起來,就是民主集中制。民主集中制搞得好,這就成為我們的強點和優(yōu)勢。

具體的作用有以下幾個方面。第一,建立組織,產生領導機關。我們是一個組織系統(tǒng),中國共產黨有基層組織、地方組織、中央組織,那么各級組織怎么產生呢?都是按照民主集中制的原則來產生的。

第二,規(guī)范權力運行,促進科學決策。民主的決策不一定是科學的,真理有時候掌握在少數(shù)人手里,但是民主是決策科學化的必要條件,即使錯了也需要通過民主集中制的辦法來加以糾正。

第三,發(fā)揮黨組織黨員的積極性,激發(fā)創(chuàng)造活力。民主是激發(fā)黨員積極性的酵母。我們黨十六大以來一直有一個提法是“黨內民主是黨的生命”。

第四,民主基礎上的集中保證黨的團結統(tǒng)一,行動一致。

第五,有助于加強黨內監(jiān)督,實現(xiàn)自我凈化。共產黨的先進性賦予了黨自我凈化的能力。什么叫自我凈化?通過自己的力量,也包括人民的幫助監(jiān)督,來解決自身的問題。對于共產黨,尤其對于執(zhí)政的共產黨來說,自我凈化尤其重要。劉少奇同志有段話就是講自我凈化。他說,如果把我們黨比作一個人的肌體,這是個充滿活力的肌體,它可以依靠自己的力量,醫(yī)治那些暫時地、局部地感染到的病毒,而且在醫(yī)治病毒之后,增強身體的免疫力。

我們黨有自我凈化的能力,但這種能力需要通過恰當?shù)男问桨l(fā)揮出來,不能靠搞運動來自我凈化。根本的途徑就是民主集中制。比如,民主決策有助于避免失誤,達到科學。

再有,我們對黨員領導干部進行民主監(jiān)督。在黨組織內,領導干部要召開民主生活會,開展批評與自我批評,也是一種監(jiān)督和凈化。我們黨員也要參加黨的組織生活,這些都是按照民主集中制要求來實現(xiàn)自我凈化。這就是民主集中制的重要作用。

另外,民主集中制還有一個要求就是加強紀律。黨章對紀律是這樣規(guī)定的:“黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則,是維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的任務的保證。黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律,共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。”

黨的紀律內容是什么呢?黨章沒有全面展開,現(xiàn)在的《中國共產黨紀律處分條例》根據黨章的精神講了六個方面的紀律。政治紀律,就是在政治上要和中央保持一致。組織紀律,最主要是四個服從。廉潔紀律,要求黨員干部廉潔從政,遵守國家關于廉政的各項規(guī)定。群眾紀律,不能以權謀私損害群眾利益,而且在群眾利益受到損害的時候,要挺身而出,要保護群眾利益。工作紀律,有很廣的范圍,各項工作都有要求,都有紀律,比如財經紀律、人事紀律、外事紀律、保密紀律等。生活紀律,在生活方面,對黨員也是有要求的。這有沒有根據?有根據。世界上第一個黨章叫做《共產主義者同盟章程》,這是在馬克思的思想指導下制定的。這個章程規(guī)定,盟員的生活方式必須符合同盟的目的,其實就提出了生活紀律的要求。那么,現(xiàn)實生活告訴我們,有必要在生活上對于黨員尤其對干部提出要求。腐敗分子往往是政治上的退化、經濟上的貪婪和生活上的奢靡集于一身。而且,在很多情況下都是從生活上打開切口,有一句話是“凡色必貪”。為了滿足驕奢淫逸、奢侈腐化的生活欲望,就去貪占國家的資源,那么經濟上貪婪最后導致政治上的退化。所以,現(xiàn)在我們對于在生活上對領導干部作出一些要求,應當說是對于干部的一種愛護。

責任編輯:余永峰校對:張一博最后修改:
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