我們對紀(jì)律的作用作進(jìn)一步的理解，我想可以講這么幾個意思。

第一，紀(jì)嚴(yán)于法，權(quán)利讓渡。紀(jì)律比法律要嚴(yán)，法律不禁止的事情、法律允許的事情，可以由黨的紀(jì)律禁止。為什么？因為你是自愿參加中國共產(chǎn)黨，接受黨的綱領(lǐng)、章程的。自愿加入共產(chǎn)黨，對黨做了承諾，所以黨組織就可以對你提出比法律更嚴(yán)的要求。換句話說，法律給你的這部分權(quán)益，在你入黨的時候你就自愿做了放棄。這就叫權(quán)利讓渡。

根據(jù)《中華人民共和國憲法》規(guī)定，中華人民共和國公民有宗教信仰自由。但是共產(chǎn)黨員不能信仰宗教，因為宗教的世界觀和我們的馬克思主義世界觀是對立的。公民可以信教，黨員也是公民，為什么就不能信呢？就是不能信。（因為黨章中黨的要求是這樣的）你志愿參加黨的組織，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)章程。黨就可以對你提出這樣的要求，你這部分的權(quán)益就被視為放棄，這叫做權(quán)利讓渡。從這個角度出發(fā)，我們就可以理解為什么紀(jì)律比法嚴(yán)。

第二，人人平等，反對特權(quán)。我們黨只有一種紀(jì)律，并不是對于普通黨員一種紀(jì)律，對于領(lǐng)導(dǎo)干部是又一種紀(jì)律，那就破壞了紀(jì)律的統(tǒng)一性。在紀(jì)律面前人人平等，拒絕任何特權(quán)。

功過分明，不容混淆。在執(zhí)行紀(jì)律時，不能因功免過、因功免罪。不管你擔(dān)任多高的職務(wù)，立過多大的功勞，觸犯了黨紀(jì)國法這個底線，就必須受到制裁。

第三，是防腐劑，也是正能量。這個思想是非常重要的，紀(jì)律對于反腐倡廉當(dāng)然是一個重要的武器，是防腐劑，但同時也是推動改革開放的一種正能量，可以起到一個保駕護(hù)航的作用，所以不能把執(zhí)行紀(jì)律和改革開放對立起來?，F(xiàn)在個別干部有一種消極情緒，說為了不出事，寧肯不干事。為了不出事，就什么也不干了，這個思想是錯誤的。有極少數(shù)干部為什么會出事？不是因為他干了事兒，而是他干了不該干的事兒，拿了不該拿的。如果僅僅為了不出事，就不干事，我想，這樣可能不會出事，但是這樣的干部可能就出局了。對不對？我們現(xiàn)在還要治理庸政、懶政、怠政，不能讓尸位素餐的人賴在這個崗位上，怠我們改革開放的事業(yè)。

從更深刻的意義上講，干任何工作都有風(fēng)險。

有一個歷史學(xué)家說過，說如果一個船長的使命是保留船只的話，那么這個船長會永遠(yuǎn)讓船停留在港灣。如果一個船長的任務(wù)是把船保留好，最好的辦法就是不出海，不出海最安全。但船長的使命恰恰是要揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，所以我們的干部在改革年代帶領(lǐng)群眾干事業(yè)是有風(fēng)險的。怎么能夠做到既要干事、想干事、干成事，又不出事呢？我覺得紀(jì)律是個法寶，是個護(hù)身符。執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等各個方面，最大限度地防止決策失誤，防止腐蝕，特別是嚴(yán)防死守廉政的底線。對于不義之財，不僅要做到手莫伸，而且要做到心莫想。手，當(dāng)然不能伸，伸手必被捉；最好也不要想，想了就可能會伸手。如果這樣來要求自己，用紀(jì)律規(guī)范要求自己，我覺得可以做到既干成事兒，又不出事。所以，我們不能僅從消極方面理解紀(jì)律是防腐劑，紀(jì)律也是一種正能量。所以在這個問題上，我覺得就應(yīng)該吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，要嚴(yán)格要求、執(zhí)行紀(jì)律。

十八大以前，有些地方確實存在執(zhí)行紀(jì)律要求“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象，最后把一些干部害了。古人的經(jīng)驗已經(jīng)證明，“取法乎上，僅得其中；取法乎中，僅得其下”。盡管人的素質(zhì)的提高需要一個過程，但盡可能用高標(biāo)準(zhǔn)要求，他就會提高，會達(dá)到一個比較高的程度。如果你不敢用高標(biāo)準(zhǔn)要求，那么最后他可能做得更差。

前些年，一些單位存在一個“下行線”。什么叫“下行線”？就是越來越走下坡路。經(jīng)濟(jì)放開是沒有問題的，經(jīng)濟(jì)就是要放開，但問題在于經(jīng)濟(jì)放開以后，思想也隨之放松，思想放松就錯了。接著，黨組織在管理上就放任了，管理一放任，干部就放縱了，什么都干，最后一看，管不了了，黨組織責(zé)任也放棄了。從經(jīng)濟(jì)放開到思想放松、管理放任、干部放縱，責(zé)任放棄，最后一些干部毀掉了。歷史不能假設(shè)，但如果當(dāng)時管得嚴(yán)一些，是不是情況會好得多？這確實是一個非常殘酷的教訓(xùn)。

那么，能不能把“下行線”變成一個“上行線”？通過嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，我想可以做到。首先，要嚴(yán)格維護(hù)紀(jì)律，構(gòu)筑一種無處不在的約束，無處不在地約束黨員干部，在約束的基礎(chǔ)上讓干部達(dá)到自律。這個“約束”是外部的，“自律”是內(nèi)部的。按照黨章要求，要求自己從無處不在的約束，要變成無時無刻的自律，接著再提升到無須提醒的自覺，到了自覺的時候就不是自律了，他會自覺這樣做，然后再提升為無可動搖的習(xí)慣。到了一個已經(jīng)成為習(xí)慣，不需要再做思考、再做價值判斷的程度，從嚴(yán)治黨、落實紀(jì)律要求就會有很好的、主觀上的思想保證。

所以從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、從嚴(yán)治黨，我覺得應(yīng)該把“下行線”變成“上行線”，經(jīng)過我們的努力，我覺得是可以做到的。