智庫是國家軟實(shí)力的重要組成部分，是指由專家組成、多學(xué)科的，為決策者在處理社會、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交、教育等各方面問題出謀劃策，提供專業(yè)理論、策略、方法、思想等的公共研究機(jī)構(gòu)，是影響政府決策和推動社會發(fā)展的重要力量。高校智庫是面向地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、面向政府決策咨詢研究的大學(xué)科研機(jī)構(gòu)。

從全球范圍來看，美國75%的智庫設(shè)在大學(xué)，其他西方知名智庫也有一大半在高校。美國賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的最新全球智庫報(bào)告顯示，影響力世界前25名的大學(xué)智庫中有11個(gè)來自美國頂尖的研究型大學(xué)，其余來自英國、加拿大、新加坡、澳大利亞、德國等發(fā)達(dá)國家。中國人民大學(xué)重陽金融研究院成為中國首家躋身全球前150強(qiáng)的高校智庫。上海社科院發(fā)布的“中國智庫報(bào)告”中，排名前10的國內(nèi)智庫中高校智庫占3席，分別是北京大學(xué)、清華大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)。應(yīng)該說，中國智庫建設(shè)水平與自身在全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體地位是不相匹配的，高校智庫尤甚。高校具有人力資源集中、學(xué)科門類齊全、基礎(chǔ)研究力量雄厚、對外學(xué)術(shù)交流和合作廣泛深入等天然優(yōu)勢，為智庫開展政策研究、戰(zhàn)略研究提供了廣闊的國際視野、豐厚的學(xué)術(shù)底蘊(yùn)和全球?qū)W術(shù)網(wǎng)絡(luò)。但作為新生事物，我國高校智庫無論在數(shù)量還是質(zhì)量上都與世界一流大學(xué)差距較大。

近年國家緊密出臺相關(guān)政策，推動智庫建設(shè)。2015年11月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議通過了《國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。該方案強(qiáng)調(diào)緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，建設(shè)一批國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》明確了智庫建設(shè)的意義、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和重要舉措等，將智庫建設(shè)提到戰(zhàn)略高度。教育部在2014年初印發(fā)的《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，要求高校發(fā)揮優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同創(chuàng)新，凝練方向，力求在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、外交與國際問題等關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破。高校智庫建設(shè)可謂正逢其時(shí)，時(shí)不我待。

高校智庫建設(shè)應(yīng)處理好三對關(guān)系

一、高校與智庫:共融相通、并行不悖

建設(shè)智庫能促進(jìn)高校更好地履行使命，實(shí)現(xiàn)“共享發(fā)展”。

首先，高校和智庫都應(yīng)承擔(dān)教學(xué)、科研和服務(wù)職能。高校理應(yīng)承擔(dān)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會、傳承與創(chuàng)新文化的功能。智庫的功能可分為五個(gè)方面，即人才培養(yǎng)、戰(zhàn)略研究、政策建言、輿論引導(dǎo)和公共外交等。比較一下就不難發(fā)現(xiàn)，高校與智庫的功能其實(shí)是相互融通的，其中人才培養(yǎng)和科學(xué)(或戰(zhàn)略)研究是共有的;高校智庫功能中的政策建言、輿論引導(dǎo)和公共外交也可以概括為“社會服務(wù)”，即服務(wù)國家戰(zhàn)略，服務(wù)社會政治經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展?？梢?，高校和智庫在功能性質(zhì)上是一致的，并不矛盾。智庫只是高校功能的一部分，高校智庫是中國特色新型智庫體系中的一個(gè)組成部分，與黨政軍智庫、地方智庫、民間智庫等共同為國家戰(zhàn)略和社會發(fā)展提供智力支撐。

其次，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)“三駕馬車”是有機(jī)整體，應(yīng)該齊頭并進(jìn)，相輔相成，共同促進(jìn)高校和智庫發(fā)展。大學(xué)功能是隨著時(shí)代的發(fā)展而變化的，我們應(yīng)該用全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的、歷史的眼光來看待它。建好高校智庫、做好社會服務(wù)能使高校的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究更接地氣，更有底氣，減少浮躁，扎實(shí)學(xué)風(fēng)。

智庫建設(shè)是高校服務(wù)社會的一個(gè)方面，是在高校建設(shè)的基礎(chǔ)上生發(fā)出來的一種新型科研組織和功能，其本身可以反哺和推動高校整體的發(fā)展。筆者所在的浙江師范大學(xué)非洲研究院以“聚焦重大問題、服務(wù)國家戰(zhàn)略”為導(dǎo)向，以“當(dāng)代非洲發(fā)展問題”與“當(dāng)代中非關(guān)系”為主線，致力于打造國家涉非問題研究的高校智庫，已成為外交部“中非智庫10+10合作伙伴計(jì)劃”的成員智庫。在智庫建設(shè)過程中，不但有力促進(jìn)了學(xué)校對策研究水平的提升，還產(chǎn)生了一系列“反哺”效應(yīng)，體現(xiàn)在科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和國際交流等各方面。如相關(guān)領(lǐng)域的專著、論文、課題、咨詢報(bào)告、研討會發(fā)言等數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升;探索協(xié)同校內(nèi)外資源，建立了有中國特色的“非洲學(xué)”本、碩、博學(xué)科體系;成為教育部、商務(wù)部的援外培訓(xùn)基地，培養(yǎng)培訓(xùn)中國的“非洲通”和非洲的“中國通”人才;有力促成學(xué)校國際化戰(zhàn)略的落實(shí)以及促進(jìn)了中非教育與人文交流等。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向與學(xué)科(學(xué)術(shù))導(dǎo)向

問題導(dǎo)向與學(xué)科(學(xué)術(shù))導(dǎo)向兩者不能簡單對立，問題導(dǎo)向的科研與學(xué)術(shù)工作、學(xué)科導(dǎo)向的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)應(yīng)互相促進(jìn)，形成良性互動。

問題意識是創(chuàng)新精神的源泉，也是人類社會發(fā)展進(jìn)步的重要推動力。高校的改革和發(fā)展、研究和人才培養(yǎng)都要直面現(xiàn)實(shí)，有發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒和解決問題的自覺，用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法正確地認(rèn)識問題。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向是否意味著拋棄了“學(xué)科導(dǎo)向”?其實(shí)不然，堅(jiān)持問題導(dǎo)向必須以學(xué)科發(fā)展為支撐，以學(xué)科人才為關(guān)鍵，以學(xué)科成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)。離開了學(xué)科建設(shè)，不可能有人才培養(yǎng)，不可能有科學(xué)研究，也不可能有社會服務(wù)。

理想的高校智庫研究應(yīng)該是:社會現(xiàn)實(shí)中所產(chǎn)生的問題促使高校智庫設(shè)立相應(yīng)的研究項(xiàng)目，教師帶領(lǐng)學(xué)生運(yùn)用不同學(xué)科提供的概念、假定和方法等開展項(xiàng)目研究，在此基礎(chǔ)上申報(bào)課題、撰寫論文和咨詢報(bào)告，課題論文在專業(yè)期刊發(fā)表，咨詢報(bào)告報(bào)送相關(guān)部門服務(wù)于決策。有些思想成果不能直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，但它們可以通過影響人們的觀念、社會輿論甚至決策者的思維，形成“軟實(shí)力”，間接“改變世界”。這個(gè)過程中教師隊(duì)伍的學(xué)科創(chuàng)新能力得到提升，學(xué)生得到培養(yǎng)，成果得以轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大學(xué)的知識創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和服務(wù)社會真正做到有機(jī)融合，形成“問題導(dǎo)向的科研與學(xué)術(shù)工作、學(xué)科導(dǎo)向的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)互相促進(jìn)、良性互動”的新局面。

三、基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用對策研究并重

基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用對策研究兩者都應(yīng)研究中國問題，講好中國故事，建立具有中國氣派、中國風(fēng)格、中國特色的話語體系。

國內(nèi)學(xué)者基本認(rèn)同把研究分為“基礎(chǔ)理論研究”和“應(yīng)用對策研究”。這兩者有聯(lián)系有區(qū)別。首先，兩者并重，不可或缺。應(yīng)用對策研究離不開基礎(chǔ)理論研究，基礎(chǔ)理論和現(xiàn)代科技的發(fā)展為政策分析提供了先進(jìn)工具，大數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)挖掘等也為政策分析提供了有效手段，沒有深厚的學(xué)術(shù)理論支撐，應(yīng)用對策研究不可能深入、持續(xù)和有效;應(yīng)用研究做得好，也可以刺激基礎(chǔ)理論的研究和創(chuàng)新。其次，各有側(cè)重，分工合作?；A(chǔ)理論研究的要義是解決“是什么”和“為什么”的問題，應(yīng)用對策研究的重點(diǎn)是解決“怎么辦”的問題，涉及對政策的理解和把握，需要熟悉現(xiàn)代政策機(jī)制。新型智庫不僅要提供應(yīng)用對策研究，而且要提供新思想、新知識、大戰(zhàn)略，使學(xué)術(shù)研究經(jīng)世致用。這就要求高校智庫要以重大理論和現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，同時(shí)更應(yīng)以深厚思想和豐富知識為基礎(chǔ)依托。

綜上，從對高校與智庫、問題導(dǎo)向與學(xué)科導(dǎo)向、基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對策研究三對關(guān)系的分析，結(jié)合當(dāng)今大學(xué)現(xiàn)實(shí)，不難發(fā)現(xiàn)高?？蒲写嬖?ldquo;引進(jìn)來有余而走出去不足，西學(xué)有余而中學(xué)不足，關(guān)注理論有余而研究問題不足”等問題。中國特色新型智庫，為高校的學(xué)術(shù)研究回歸中國、面向世界，回歸問題、面向?qū)嵺`，提供了歷史性機(jī)遇，對高校學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)與體制創(chuàng)新提出了新的更高的要求。