（三）加強(qiáng)基層黨建，注重黨章框架下的基層創(chuàng)新

在基層黨建創(chuàng)新方面，社會上，特別是一些大城市的街道、社區(qū)和企業(yè)都做得比較好。

1.黨組織管理體制機(jī)制創(chuàng)新

各地基層黨組織不是把黨員單純地看作工具，而是尊重黨員的主體地位，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，體現(xiàn)多樣化的管理方式，如黨員服務(wù)中心、黨建工作站、流動黨支部以及流動黨員托管機(jī)制。在京務(wù)工的流動黨員，有的被委托給北京一個區(qū)委組織部代為管理，有的由該省的駐京辦事處管理。另外，很多普通黨員沒有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，沒有機(jī)會也很難發(fā)揮先鋒模范作用，因此，要給他們創(chuàng)造條件，設(shè)立一些崗位，讓他們起到帶頭作用。如一崗雙責(zé)制、黨員承諾制、黨員責(zé)任區(qū)制、黨員示范崗制等。

黨員責(zé)任區(qū)制。有的企業(yè)和農(nóng)村實行黨員責(zé)任區(qū)制，通俗的講，就是一個黨員在一定區(qū)域范圍內(nèi)，把一定數(shù)量的普通群眾帶動起來。黨員示范崗制。這在市場上比較常見，有的黨員商販在攤位上自愿掛起“共產(chǎn)黨員攤位”的牌子。這對于黨員商販來說，一方面是基于大家對黨員的信任，吸引更多的人前來購買，另一方面也是對黨員自身的一種約束和激勵，使他們更好地為群眾服務(wù)。黨員承諾制。貴州畢節(jié)是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可是該地區(qū)部分農(nóng)村的基層黨建工作卻做得很好。例如，有的農(nóng)村村頭告示中明確且詳細(xì)地寫出，哪位黨員要幫助哪位困難群眾養(yǎng)殖多少只雞鴨，哪位黨員要在村中修補(bǔ)多少米道路等等。這就是一種承諾，說到就得做到，體現(xiàn)了黨員的先進(jìn)性。

2.黨建活動方式創(chuàng)新

這一創(chuàng)新主要體現(xiàn)在黨建活動方式的靈活多樣上。各單位根據(jù)自身具體情況，采取不同的黨建活動方式。其中一個理念叫做“開放式黨建活動”，是指凡屬國家、政府的資源，無論黨內(nèi)黨外，一律開放。對于黨組織的活動，黨員除特殊情況外必須參加，非黨群眾自愿參加，黨組織在活動中為黨員、群眾提供一樣的條件。如上海浦東陸家嘴的陽光驛站、金領(lǐng)驛站。例如，一個體制內(nèi)的單位里有30多個博士，其中20多個博士是非黨員。每次黨建活動時都允許非黨員博士自愿報名參加，結(jié)果每次活動結(jié)束后都有兩三個人寫入黨申請書。這個單位女領(lǐng)導(dǎo)雖然不知道這屬于開放式黨建活動，但她看到這樣的效果很好。的確，資源是大家的，誰都可以來，而且通過這種活動還吸引了一部分群眾參加。這在一些非公企業(yè)也是如此。我們?nèi)フ憬{(diào)研的時候就遇到過，一個企業(yè)的黨組織搞了一個咖啡屋，黨員和非黨員都可以來看書、交流、喝咖啡，還時不時組織一些黨員志愿者活動，受到群眾的普遍歡迎，有的打工青年在參加了幾次活動后還紛紛要求入黨。這就形成了一種凝聚力。另外，各地黨建活動形式多種多樣，有的寫民情日記、有的是黨員做承諾、有的貴州鄉(xiāng)村搞“背篼干部”、還有一些地方農(nóng)村搞“伙計干部”等等。這都是動員基層干部、黨員主動為群眾服務(wù)，為社會服務(wù)的典型事例。

3.學(xué)習(xí)方式創(chuàng)新

創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)方式，把系統(tǒng)性學(xué)習(xí)和碎片化學(xué)習(xí)相結(jié)合。比如“班前十分鐘”學(xué)習(xí)活動，就是共產(chǎn)黨員每天提前10分鐘到單位進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。再比如微型黨課，把知識體系中的知識點(diǎn)分解，并將每個知識點(diǎn)制作成二分鐘或三分鐘的短視頻，便于系統(tǒng)學(xué)習(xí)。目前，一些非公企業(yè)的黨組織已經(jīng)開始用這種方式開展學(xué)習(xí)活動。另外，還有針對年輕人的特點(diǎn)，用網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等形式開展學(xué)習(xí)活動。這些學(xué)習(xí)方式的創(chuàng)新頗受黨員群眾的歡迎。

4.黨建“項目制管理”

黨建“項目制管理”是從自身行業(yè)專業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，開展一些項目工程，以此吸引黨員群眾參加。有的黨組織管這種方式叫“凝聚力工程”，也有的叫“光彩工程”。“光彩工程”是電力系統(tǒng)組織開展的一項黨建活動，他們利用電力系統(tǒng)自身優(yōu)勢，在節(jié)假日、休息日為社區(qū)里的孤寡老人做一些簡單易行的服務(wù)性活動。

5.微黨建

微黨建是指黨組織的規(guī)?？赡懿淮?，能做的事也不是什么大事，但是一直奉行一個非常好的理念——微服務(wù)、微心愿，也就是事不在大小，為民就好。例如，在一個非公企業(yè)，有個員工無意中提到這輩子沒過過生日，也沒吃過生日蛋糕，黨組織知道這事后就湊錢，為這名員工過了一次生日，還準(zhǔn)備了生日蛋糕，令他非常感動。這就是“事不在大小，為民就好”，通過黨組織服務(wù)于黨員，黨員再服務(wù)于身邊群眾的方式形成凝聚力。

6.常規(guī)性工作與重要節(jié)點(diǎn)相結(jié)合

所謂常規(guī)性、常態(tài)化工作，就是之前提到的“三會一課”、“臺賬式”管理、思想工作、民主評議黨員制度等等。那么，什么是重要節(jié)點(diǎn)？比如黨員有臨時困難、特殊困難或突發(fā)狀況需要黨組織關(guān)懷、幫助的時候，這就是重要節(jié)點(diǎn)。有的單位黨組織將常規(guī)性工作與重要節(jié)點(diǎn)相結(jié)合，開展“三上門”服務(wù)、機(jī)關(guān)黨建“七步工作法”等。例如，黨組織在黨員生病住院時上門慰問、在黨員遇到特殊困難時上門服務(wù)、在黨員遭遇突發(fā)事情時上門關(guān)懷。還有一個叫“課題攻關(guān)”，就是一個單位企業(yè)的黨員根據(jù)本地、本行業(yè)發(fā)展中遇到的難題自愿申報攻關(guān)課題，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)開會批準(zhǔn)后實施。這種方式把課題攻關(guān)和選人用人結(jié)合在一起，不僅調(diào)動了黨員的積極性，而且還能選拔一批干部，推動單位企業(yè)發(fā)展。

上述這些都是創(chuàng)新基層黨建工作方式的典型事例。也就是之前提到的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，關(guān)鍵在做。一方面是個人努力，而更為重要的是基層黨組織給黨員提供條件，讓他們做好服務(wù)。說到底，這就是過去講的“三服務(wù)”，即上級黨組織為下級黨組織服務(wù)，下級黨組織為黨員和群眾服務(wù)，黨員為群眾服務(wù)，使得動力層層添加，動力層層填筑，到最后大家共同服務(wù)于社會及民眾。這就是黨章對我們最基本的要求。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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