18日公布的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》是我國依法反腐的又一利器,受到各界高度關(guān)注。記者就公眾關(guān)心的一系列問題采訪了最高法、最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)專家學(xué)者,助您更快讀懂這份重要的司法解釋。
一問:貪污受賄“數(shù)額較大”如何起步?
該司法解釋的一項(xiàng)重要規(guī)定是對貪污罪、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確,其中兩罪“數(shù)額較大”的一般標(biāo)準(zhǔn)由1997年刑法規(guī)定的五千元調(diào)整至三萬元,這樣是否合理?
“衡量是否合理要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來看,從反腐敗斗爭的全局和全面部署來看,從司法解釋對貪污、受賄犯罪所作的全面規(guī)定來看。”最高人民法院刑二庭副庭長苗有水對記者說,“實(shí)際上,司法解釋通篇體現(xiàn)了對貪污、受賄犯罪從嚴(yán)的精神。”
北京師范大學(xué)法學(xué)院院長趙秉志認(rèn)為,對貪腐行為的“零容忍”并不等于對貪污受賄犯罪要實(shí)行刑事犯罪門檻的“零起點(diǎn)”。我國對貪污、受賄起刑點(diǎn)的設(shè)置經(jīng)歷了從兩千元到五千元再到《刑法修正案(九)》“數(shù)額較大”的概括規(guī)定。這期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化巨大,人均GDP自1997年至2014年增長了約6.25倍,將五千元的起刑點(diǎn)進(jìn)行適度的提升也是勢在必行的。
“五千到三萬,似乎存在較大幅度提高。但從1997年到2016年近二十年間,五千元的定罪數(shù)額確已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。從司法實(shí)踐看,這種定罪數(shù)額的調(diào)整對于貪污受賄罪的實(shí)際懲治其實(shí)不會(huì)發(fā)生太大的影響,也不會(huì)讓貪污受賄罪的犯罪圈驟然縮小。”北京大學(xué)法學(xué)院教授陳興良說。
苗有水表示,《刑法修正案(九)》對貪污罪、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)由過去單純的“計(jì)贓論罰”修改為數(shù)額與情節(jié)并重,也就是說認(rèn)定貪污、受賄行為構(gòu)成犯罪、判什么刑,既要看數(shù)額,也要看情節(jié)。即使未達(dá)到數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),但具有一定較重要情節(jié)的,也要定罪,并按相應(yīng)的量刑檔處罰。
二問:三萬以下如何追究?
司法解釋規(guī)定,兩罪“數(shù)額較大”的一般起點(diǎn)為三萬元,對于低于三萬元的貪污、受賄行為是否還會(huì)追究刑事責(zé)任?
苗有水表示,這并不意味著低于三萬元的貪污、受賄行為不予追究刑事責(zé)任。“司法解釋明確規(guī)定,貪污、受賄數(shù)額一萬元以上不滿三萬元,同時(shí)具有司法解釋規(guī)定的較重情節(jié)的,同樣應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。”
“無論是不具有一定情節(jié)的以三萬元為定罪起點(diǎn),還是在具有一定情節(jié)時(shí)一萬元即可追究刑事責(zé)任,都是相當(dāng)?shù)偷娜胱飿?biāo)準(zhǔn)。”中國政法大學(xué)教授阮齊林說,“通過壓低入罪標(biāo)準(zhǔn),有助于強(qiáng)化‘莫伸手伸手必被捉’的戒律。”
清華大學(xué)法學(xué)院教授、全國人大法律委員會(huì)委員周光權(quán)表示,為落實(shí)黨紀(jì)嚴(yán)于國法,把紀(jì)律挺在前面的反腐敗要求,應(yīng)做到刑事處罰與黨紀(jì)政紀(jì)處分的有序銜接。“司法解釋使得原則性和靈活性的有機(jī)結(jié)合,同時(shí)也使刑事處罰和黨紀(jì)政紀(jì)處分之間的銜接更為合理。”

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