二、消除實(shí)踐瑕疵，科學(xué)推進(jìn)教育公平

好的理念需要實(shí)踐付諸落實(shí)，好的政策需要好的執(zhí)行來確保收益。所謂“實(shí)踐瑕疵”，就是教育公平落實(shí)環(huán)節(jié)的一些偏差，其基本而集中的表現(xiàn)是教育公平實(shí)施中的“理想化”、“功利化”、“空泛化”與“表象化”，這些問題偏離了教育公平發(fā)展的基本規(guī)律，不僅不利于教育公平的科學(xué)推進(jìn)與逐層落實(shí)，還會造成資源浪費(fèi)，甚至促生新的不公平。之所以會存在實(shí)踐瑕疵，除理論局限之外，也會受一些不當(dāng)政績觀的牽引及影響，更為主要的，是對“規(guī)律”、“本質(zhì)”“科學(xué)發(fā)展觀”的重視與把握不夠。為此：

一是要把握教育公平發(fā)展規(guī)律，遵循規(guī)律推進(jìn)教育公平。任何事物都有其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，教育公平的發(fā)展也不例外，“漸進(jìn)性”、“層次性”、“階段性”、“差異性”、“相對性”、“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”等，都是教育公平發(fā)展必須遵循的基本發(fā)展規(guī)律。一旦違背這些規(guī)律，教育公平的實(shí)踐就可能出現(xiàn)事實(shí)上的“背離”與“偏差”，從而導(dǎo)致 “理想化”與“功利化”行為發(fā)生。

二是要把握教育公平本質(zhì)，在實(shí)際工作中“抓住本質(zhì)”。從教育“發(fā)展人”的本質(zhì)出發(fā)，教育公平的本質(zhì)就是“以人為本”，其核心價值在于個體在教育上取得“公正待遇”，即教育賦予每個個體最大化釋放“可行能力”或“潛能”的對等條件。因此，教育公平實(shí)踐應(yīng)緊緊抓住“人”這個根本，一切從“人的發(fā)展”出發(fā)，一旦偏離，則可能導(dǎo)致教育公平的“空泛化”與“表象化”。

三是把握科學(xué)發(fā)展觀，堅持“逐層推進(jìn)”及“指標(biāo)與內(nèi)涵并進(jìn)”?？茖W(xué)發(fā)展觀的宗旨是尊重事實(shí)與可持續(xù)發(fā)展，在推行教育公平的實(shí)踐及政策執(zhí)行中，必須重視事實(shí)上的差異與長遠(yuǎn)發(fā)展。以“教育均衡發(fā)展”為例，高等教育領(lǐng)域與義務(wù)教育領(lǐng)域之間的差異性，就不能在“均衡發(fā)展”上簡單地將二者視為等同或輕易套用。此外，在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作中，也應(yīng)立足長遠(yuǎn)目標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展，堅持“指標(biāo)與內(nèi)涵并進(jìn)”，不僅考慮“資源數(shù)量均衡”，還應(yīng)考慮“質(zhì)量及水平均衡”。