在三個層面的研究中,調(diào)查組的研究是主體的研究,也就是“以調(diào)查組的研究為主”。三次重大問題的調(diào)研,我們調(diào)查組主要研究四個問題。
一是綜合分析情況。縱向分析,把握歷史走向,搞清前生后世,理清來龍去脈,用發(fā)展的眼光去看問題。橫向分析,面向全國乃至世界,參考外地作法,借鑒別人經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)自身特點,明確所處位置,用全面的視角去看問題。兩面分析,既要肯定成績,又要看到問題,更要看清方向,一分為二,一分為三地研究分析,用辯證的觀點看問題。
二是明確報告主題。主題是統(tǒng)帥, 是旗幟,是靈魂。所有調(diào)查材料都集中在主題的旗幟下。林業(yè)改革發(fā)展調(diào)查報告,既是報告標題,也是報告主題,確定這樣的主題,必須突出改革與發(fā)展“兩個基本點”。根據(jù)主題要求,調(diào)查報告的幾個大部分都圍繞這兩點展開,即“改革發(fā)展成效顯著”、“改革發(fā)展存在的問題”、“改革發(fā)展的戰(zhàn)略思考”、“當前改革發(fā)展需要研究解決的幾個問題”等等。
三是商定支點思想。主題思想是總司令,支點思想是軍區(qū)司令;主題思想是主干,支點思想是重要分枝;主題思想與支點思想的關(guān)系就是“眾星捧月”。比方說,鄂州城鄉(xiāng)一體化調(diào)查,我們用了這樣一個主題,那就是“用‘一體化’推倒‘二元墻’”,圍繞這個主題,我們分析總結(jié)鄂州作法就是“七個一體化”,即實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設施、公共服務、市場、制度和黨建一體化,我們分析概括鄂州的基本經(jīng)驗是“六個突破”。我們在“六個突破”支點思想上下了很大功夫,因為這是本篇調(diào)查報告最重要、最出彩的部分,是最主要、最有力的“支撐點”,它既要體現(xiàn)鄂州實踐特色(這個特色是放在全國城鄉(xiāng)一體化廣泛實踐比較中凸顯出來的亮點),又要體現(xiàn)調(diào)查組在此問題研究上的思想高度、理論水平、分析把握能力。分管領(lǐng)導一遍遍地修改這個部分,初稿完成后呂東升同志進行了認真細致的思想、語言把關(guān),最后,又按照省委常委領(lǐng)導同志的意見添加了800多字的重要內(nèi)容。功夫不負苦心人,省委書記批示肯定“對試點工作的基本經(jīng)驗做了很好的概括”。分管副省長批示“以其敏銳目光透視和總結(jié)了試點基本經(jīng)驗,‘六個突破’和‘區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃’彰顯了鄂州特色”、“這是一份頗具前瞻性和指導性的調(diào)研報告,也是一份重要的理論成果”。
四是提煉閃光觀點。群星閃爍的思想觀點,也是集體討論研究的重要內(nèi)容。這種研究,有一塊是綜合和精選基層材料和發(fā)言中的精彩觀點,有一塊是調(diào)查組討論碰撞的思想火花,有一塊是個人學習研究中的獨特感受。比方說,我在全省林業(yè)改革發(fā)展調(diào)研中,綜合一路看的聽的,再加上自己想的,專門寫了一篇關(guān)于林業(yè)改革發(fā)展的幾點思考《百年機遇當抓住,萬里河山在等待——林業(yè)改革發(fā)展之我見》,在撰寫調(diào)研報告之前,分送調(diào)查組的領(lǐng)導和同事們參考。我認為,湖北林業(yè)改革發(fā)展需要把握八個重大問題,一是堅持以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略(保護就是發(fā)展,綠色就是財富,不要把產(chǎn)業(yè)建設和生態(tài)建設兩個位置搞混淆了)。二是堅持把改革和發(fā)展作為林業(yè)工作的兩大主題。三是堅持生態(tài)建設為主,集體林權(quán)制度改革為先,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為要、政府支持為保障的湖北林業(yè)改革發(fā)展方略。四是堅持富林農(nóng)、富林區(qū)、富林業(yè)三富并舉,切實解決與“三農(nóng)問題”同樣嚴重的“四林問題”(林農(nóng)窮,林區(qū)窮,林業(yè)職工窮,林業(yè)部門難)。五是堅持減輕林農(nóng)負擔,把增加林農(nóng)收入作為改革的重要準則。等等。我體會,新時期林業(yè)改革發(fā)展要樹立一些新觀念。比方說,不能讓森林覆蓋率高的地方政府窮,不能讓生態(tài)保護好的地方農(nóng)民窮,不能以犧牲林區(qū)和林農(nóng)的利益建設全社會共享的生態(tài)文明,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設,以城補鄉(xiāng),以企補林;比方說,要像重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣重視林業(yè)發(fā)展,像關(guān)注糧食安全一樣關(guān)注生態(tài)安全,像抓稅改一樣抓林業(yè)改革,像抓綜改一樣抓林場改革,像抓防汛一樣把森林防火當作天大的事情來抓,像抓工業(yè)招商一樣抓林業(yè)招商,像建市縣工業(yè)園一樣建設林業(yè)工業(yè)園等等。這些自認為“閃光的思想”,都從學習中來,從討論中來,從研究中來,這些思想只有很少一部分被寫進調(diào)查報告中,更多的被儲存到個人“思想庫”里,“以備日后急用”,這也算是“厚積而薄發(fā)”吧。
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