重大調(diào)研報告是怎樣煉成的?(3)

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重大調(diào)研報告是怎樣煉成的?(3)

核心提示:重大問題調(diào)研提綱前前后后反反復(fù)復(fù)要錘煉五六遍。通常的做法是,調(diào)查之前,領(lǐng)導(dǎo)安排一人負(fù)責(zé)拿出提綱草案,并根據(jù)草案起草下發(fā)準(zhǔn)備調(diào)研的通知。調(diào)查出發(fā)前,領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查組討論一下提綱草案,好讓下去調(diào)查“有的放矢”。

三、調(diào)查一定沉下去

深入的調(diào)查是調(diào)查研究取得成功的決定性因素,只有深入的調(diào)查,才能保證所得情況的全面真實(shí),也才能保證調(diào)研分析判斷的準(zhǔn)確正確。綜合三次調(diào)查情況,主要采取了這樣幾種方法。

一是現(xiàn)場考察。現(xiàn)場考察獲得感性認(rèn)識,形成“至關(guān)重要”的第一印象。全省林業(yè)改革發(fā)展調(diào)查,我們考察了赤壁市、通山縣等全省林業(yè)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣市,參觀了多個鄉(xiāng)村集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場,看了一個個大林場、小林地,翻了一本本集體林權(quán)制度改革的方案設(shè)計、動員會議記錄、工作日志、座談記載、林農(nóng)簽名資料等等。仙洪試驗(yàn)區(qū)調(diào)查和鄂州城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)調(diào)查考察的現(xiàn)場更多。我們走上一條條田梗,走進(jìn)一個個社區(qū),深入一家家企業(yè),參觀一片片街道。遠(yuǎn)的近的現(xiàn)場都去看,好走的不好走的現(xiàn)場都要看,提前準(zhǔn)備的和隨機(jī)抽樣的現(xiàn)場都得看。“隨時喊停車,隨處看現(xiàn)場”。陪同的干部們都能表示理解和支持,而我們作為專業(yè)調(diào)研工作者更形成了這樣“求真務(wù)實(shí)看現(xiàn)場”的習(xí)慣。

二是開座談會。全省林業(yè)改革發(fā)展調(diào)查分別召開了三個層面的座談會,首先在湖北飯店召開了武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈兩場林業(yè)改革與發(fā)展座談會,部分市州、縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局長、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、造林大戶參加了座談。接著在赤壁市和通山縣再開縣鄉(xiāng)村三級干部座談會,林業(yè)局長、林場場長、林業(yè)大戶等多方代表參加。第三個層面的座談會則是調(diào)研報告基本成型后,邀請省委辦公廳、省政府辦公廳、省財政廳、省發(fā)改委、省環(huán)保局等三十多家與林業(yè)發(fā)改革與發(fā)展相關(guān)聯(lián)的部門負(fù)責(zé)人參加座談,請他們提出對調(diào)查報告初稿的意見和建議。三個層次的座談會,參會近百人,人人都發(fā)言。對于出席座談會的領(lǐng)導(dǎo)講話我有自己的一份理解:開座談會,領(lǐng)導(dǎo)要講,簡明扼要地講會議主旨和要求,輕松活潑地講一些引導(dǎo)發(fā)言、活躍氣氛、啟動思維的話,還可以稍帶講點(diǎn)基層干部想聽的形勢大局,但只可點(diǎn)到,不可展開,更多的、更主要的還是聽基層同志講,這是座談之本而不可本末到置。

三是走訪基層干部群眾。最基層的走訪,會讓調(diào)查者對情況有更真實(shí)、更準(zhǔn)確的把握,對調(diào)研的成功有更足的底氣和信心,對寫好調(diào)研報告更覺踏實(shí)和更有把握。全省林業(yè)改革發(fā)展調(diào)查,我們“跋山涉水”,訪問了赤壁市、通山縣多個林場和村莊,向林場場長、職工、村干部和農(nóng)民詢問,了解了他們對林場改革、集體林權(quán)制度改革的看法和建議。仙洪試驗(yàn)區(qū)調(diào)查和鄂州城鄉(xiāng)一體化調(diào)查,我們跑了十幾個鄉(xiāng)和村,走訪了幾十位鄉(xiāng)村干部群眾,尤其是仙洪試驗(yàn)區(qū)調(diào)查報告,我把一年多來走訪的成百上千的鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民的情況全用上去了。從基層干部和農(nóng)民那里了解的情況,一般來說跟上頭介紹的差不多,也有一些不同的情況甚至相反的情況,或者是不同的評價和意見。我們認(rèn)為這是正常的,也是我們的調(diào)研所需要的,如果是被調(diào)查者把“準(zhǔn)備”工作做到了“高度統(tǒng)一、完全一致”,基層干部群眾“都說好話和奉承話”,肯定不利于我們進(jìn)行正確的分析判斷,所以我們的態(tài)度是“兼聽則明、兼收并蓄”。說到這兒,我再說點(diǎn)個人看法,我說走訪基層干部群眾,相對而言,鄉(xiāng)村干部多一些,平頭百姓少了點(diǎn)。聯(lián)合調(diào)研,成群結(jié)隊(duì),浩浩蕩蕩開到老百姓家里去,老百姓看市縣鄉(xiāng)村干部都來了,“左顧右盼”并不一定敢講真話,沒見過這陣式的可能還怕講話了。——調(diào)研組的領(lǐng)導(dǎo)和同行們也知道這回事,但限于時間和條件,不便“化整為零”進(jìn)村入戶開展活動。這是重大調(diào)研聯(lián)合組隊(duì)值得研究的課題。

四是查看材料。所有參加座談會的單位負(fù)責(zé)人都按要求帶有書面材料,大多數(shù)參觀考察的現(xiàn)場都有書面簡介,一次大型調(diào)查,收到的材料總有尺把高。這些材料包括針對通知要求準(zhǔn)備的綜合性材料、單行材料,還有我們在座談中、調(diào)查中臨時“發(fā)掘”而要求基層增寫的情況。如果基層有電子版更好,帶個U盤考下來更快捷方便。所有材料我們都會認(rèn)真學(xué)習(xí),一般是“當(dāng)天收到的材料當(dāng)夜看”,所以調(diào)查中的晚餐最好不喝酒(中餐更不能喝,有紀(jì)律的),要及時地把有用的材料和材料中有用的地方做一些記號,或作一些筆記,回到機(jī)關(guān)后再集中半天或一天時間“細(xì)嚼慢咽”,盡量不要漏掉其中的精彩思想、生動事例、精妙語言、重要數(shù)據(jù)。這有點(diǎn)像牛吃草的過程,先是全吃進(jìn)去,追求食物的“最大數(shù)量”,回頭再“反芻”,吸收營養(yǎng)的“最高質(zhì)量”。

責(zé)任編輯:楊雪校對:蔡暢最后修改:
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