四、討論研究出思想

調(diào)查研究的后一半功夫在研究，調(diào)查是“基礎(chǔ)工程”，研究是“上層建筑”，調(diào)查更多的是“感性認識”，研究更多的是“理性思考”。研究的功夫一點也不比調(diào)查少，并且研究更需要功夫和更見功夫。應該說調(diào)查與研究是兩個環(huán)節(jié)，但實際操作中，調(diào)查里面有研究，研究里面有調(diào)查。有時候調(diào)查結(jié)束了研究成果也就出來了，調(diào)查與研究幾乎同步完成。

重大問題的研究主要形式是集體討論研究。一般分三個層面。

一是在調(diào)查中與基層同志一起研究。一方面基層同志匯報情況中有研究，群眾是真正的英雄，很多“真知灼見”從基層匯報中“汩汩涌出”，基層干部群眾在實踐中的探索研究更有實用價值和更高理論價值。我們在鄂州調(diào)研途中紅蓮湖會所的那一下午座談會上，十幾位市區(qū)鄉(xiāng)村干部尤其是鄉(xiāng)村兩級干部的介紹，真是妙語連珠，妙事連篇，我們記都記不贏，整整一下午沒空上廁所，生怕漏掉了一句生動的話、一件生動的事，以至會議一直開到“日落西山、月掛東天”了，我們才依依不舍地散會吃飯。另一方面基層的同志會在匯報中提出問題請領(lǐng)導和與會同志幫助研究，還一方面是我們在聽情況的過程中發(fā)現(xiàn)問題及時提出來請大家一起討論研究。

二是調(diào)查組開會研究。每次調(diào)查完成后，調(diào)查組都開“研究會”，并且不只開一次“研究會”。鄂州城鄉(xiāng)一體化調(diào)查結(jié)束后，我們調(diào)查組在鄂州開了兩場“研究會”。初稿完成后，我們調(diào)查組回到武漢又進行了一次集中研究。林業(yè)調(diào)查我們在通山縣開了四次研究會。這里要特別提到呂東升同志組織召開研究會的民主作風。讓調(diào)查組所有同志發(fā)言，讓所有同志平等發(fā)言，讓所有同志把話講完。特別鼓勵“新手”發(fā)言，讓對情況不太熟悉的同志先講，一次沒講完待一圈講完后可以再講，講到不同意見可以爭論，甚至爭得“面紅耳赤”。決不以資歷深淺定思想取舍，更不以官位高低定觀點對錯。鄂州城鄉(xiāng)一體化調(diào)查結(jié)束后，我們本室調(diào)查組的同志開了兩場研究會，應該說“整個調(diào)研思想已經(jīng)成型”,但呂東升同志還要邀請鄂州市委的領(lǐng)導和負責人一起“共同合計”。我以為這只不過是走走過場，是呂東升同志為人謙遜、為事周全的一種態(tài)度，但出乎我的意料，討論中，東升同志要求參會的無分干部職員人人都發(fā)言，并且積極引導鼓勵大家“多提不同意見”，鄂州的同志開頭還不大適應，有些拘謹，后來放開，暢所欲言，提出了比較多的、非常好的修改意見，甚至把我們認為很經(jīng)典的東西都翻過來了。東升同志對這些意見充分肯定，當場拍板吸收，指令我按“鄂方”意見修改。我當時深有感觸，覺得這種討論研究非常必要，更覺得這種民主氣氛非常難得，同時略感慚愧，始知“山外有山天外有天”，基層確實“藏龍臥虎”，而我們經(jīng)常“自以為是、自鳴得意”。

三是請專家和領(lǐng)導參加研究。請專家參加研究是重大問題調(diào)研的一個必要環(huán)節(jié)，也是實行民主決策、科學決策的重要途徑。我省具有得天獨厚的科教資源，高等院校多，院士教授多，科研成果多，充分發(fā)掘和發(fā)揮這些專家學者的才智，充分轉(zhuǎn)化和利用他們的成果，這是推動湖北發(fā)展的有力杠桿，也是省委政研室整合調(diào)研優(yōu)勢資源、提升服務決策水平的堅強支點。省委政研室前段時期進行的“兩圈一帶”重大發(fā)展戰(zhàn)略研究，還有我省能源問題調(diào)查研究、湖北農(nóng)業(yè)再認識調(diào)查研究等等，都是聯(lián)合這些專家學者一起進行的，這種作法，在省委政研室的重大問題調(diào)研中已成“慣例”，省委主要領(lǐng)導曾對這種調(diào)研機制給予高度評價。這次林業(yè)改革發(fā)展調(diào)查前，也曾邀請國家和我省林科院的專家學者對我省林業(yè)改革發(fā)展進行了一次專題研究，我們把專家研究作為調(diào)研的一部分，充分吸收專家研究成果。林業(yè)調(diào)研初稿完成后，我們召集省直部門單位負責人開會研究，他們不僅是各方面的領(lǐng)導，也是各方面的專家，尤其是涉及林業(yè)改革發(fā)展與之相關(guān)的問題，他們最有發(fā)言權(quán)。調(diào)研組召集他們共同研究，重點研究報告中提出的今后我省林業(yè)改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重大措施和當前提交省委省政府研究解決的幾個重要問題。財政廳的同志提出了“提請解決的問題涉及到的資金數(shù)目太大，超出了我省財政的承受能力”。編委和人事部門的同志提出了“編制問題是個剛性的問題，不會隨意變動；林業(yè)級別問題也不會在近段時間有改變。對這兩個暫時不能解決的問題不要提到會上去，也不必寫在報告中”。我們吸收了這些很好的意見，并且認真考慮了其它一些“度”的把握，使調(diào)研報告更有份量、更有力道。鄂州城鄉(xiāng)一體化調(diào)查報告完成后報送主管領(lǐng)導，領(lǐng)導對進一步完善報告思想，尤其是突出省委省政府重視、體現(xiàn)省直對口部門支持等提出了重要指示精神。在我的近幾年的調(diào)研經(jīng)歷中，類似這樣省委常委參加調(diào)研問題研究，提出重要修改意見的事情有過多次。

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