四、討論研究出思想

調(diào)查研究的后一半功夫在研究，調(diào)查是“基礎(chǔ)工程”，研究是“上層建筑”，調(diào)查更多的是“感性認(rèn)識(shí)”，研究更多的是“理性思考”。研究的功夫一點(diǎn)也不比調(diào)查少，并且研究更需要功夫和更見(jiàn)功夫。應(yīng)該說(shuō)調(diào)查與研究是兩個(gè)環(huán)節(jié)，但實(shí)際操作中，調(diào)查里面有研究，研究里面有調(diào)查。有時(shí)候調(diào)查結(jié)束了研究成果也就出來(lái)了，調(diào)查與研究幾乎同步完成。

重大問(wèn)題的研究主要形式是集體討論研究。一般分三個(gè)層面。

一是在調(diào)查中與基層同志一起研究。一方面基層同志匯報(bào)情況中有研究，群眾是真正的英雄，很多“真知灼見(jiàn)”從基層匯報(bào)中“汩汩涌出”，基層干部群眾在實(shí)踐中的探索研究更有實(shí)用價(jià)值和更高理論價(jià)值。我們?cè)诙踔菡{(diào)研途中紅蓮湖會(huì)所的那一下午座談會(huì)上，十幾位市區(qū)鄉(xiāng)村干部尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的介紹，真是妙語(yǔ)連珠，妙事連篇，我們記都記不贏，整整一下午沒(méi)空上廁所，生怕漏掉了一句生動(dòng)的話(huà)、一件生動(dòng)的事，以至?xí)h一直開(kāi)到“日落西山、月掛東天”了，我們才依依不舍地散會(huì)吃飯。另一方面基層的同志會(huì)在匯報(bào)中提出問(wèn)題請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)同志幫助研究，還一方面是我們?cè)诼?tīng)情況的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出來(lái)請(qǐng)大家一起討論研究。

二是調(diào)查組開(kāi)會(huì)研究。每次調(diào)查完成后，調(diào)查組都開(kāi)“研究會(huì)”，并且不只開(kāi)一次“研究會(huì)”。鄂州城鄉(xiāng)一體化調(diào)查結(jié)束后，我們調(diào)查組在鄂州開(kāi)了兩場(chǎng)“研究會(huì)”。初稿完成后，我們調(diào)查組回到武漢又進(jìn)行了一次集中研究。林業(yè)調(diào)查我們?cè)谕ㄉ娇h開(kāi)了四次研究會(huì)。這里要特別提到呂東升同志組織召開(kāi)研究會(huì)的民主作風(fēng)。讓調(diào)查組所有同志發(fā)言，讓所有同志平等發(fā)言，讓所有同志把話(huà)講完。特別鼓勵(lì)“新手”發(fā)言，讓對(duì)情況不太熟悉的同志先講，一次沒(méi)講完待一圈講完后可以再講，講到不同意見(jiàn)可以爭(zhēng)論，甚至爭(zhēng)得“面紅耳赤”。決不以資歷深淺定思想取舍，更不以官位高低定觀點(diǎn)對(duì)錯(cuò)。鄂州城鄉(xiāng)一體化調(diào)查結(jié)束后，我們本室調(diào)查組的同志開(kāi)了兩場(chǎng)研究會(huì)，應(yīng)該說(shuō)“整個(gè)調(diào)研思想已經(jīng)成型”,但呂東升同志還要邀請(qǐng)鄂州市委的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人一起“共同合計(jì)”。我以為這只不過(guò)是走走過(guò)場(chǎng)，是呂東升同志為人謙遜、為事周全的一種態(tài)度，但出乎我的意料，討論中，東升同志要求參會(huì)的無(wú)分干部職員人人都發(fā)言，并且積極引導(dǎo)鼓勵(lì)大家“多提不同意見(jiàn)”，鄂州的同志開(kāi)頭還不大適應(yīng)，有些拘謹(jǐn)，后來(lái)放開(kāi)，暢所欲言，提出了比較多的、非常好的修改意見(jiàn)，甚至把我們認(rèn)為很經(jīng)典的東西都翻過(guò)來(lái)了。東升同志對(duì)這些意見(jiàn)充分肯定，當(dāng)場(chǎng)拍板吸收，指令我按“鄂方”意見(jiàn)修改。我當(dāng)時(shí)深有感觸，覺(jué)得這種討論研究非常必要，更覺(jué)得這種民主氣氛非常難得，同時(shí)略感慚愧，始知“山外有山天外有天”，基層確實(shí)“藏龍臥虎”，而我們經(jīng)常“自以為是、自鳴得意”。

三是請(qǐng)專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)參加研究。請(qǐng)專(zhuān)家參加研究是重大問(wèn)題調(diào)研的一個(gè)必要環(huán)節(jié)，也是實(shí)行民主決策、科學(xué)決策的重要途徑。我省具有得天獨(dú)厚的科教資源，高等院校多，院士教授多，科研成果多，充分發(fā)掘和發(fā)揮這些專(zhuān)家學(xué)者的才智，充分轉(zhuǎn)化和利用他們的成果，這是推動(dòng)湖北發(fā)展的有力杠桿，也是省委政研室整合調(diào)研優(yōu)勢(shì)資源、提升服務(wù)決策水平的堅(jiān)強(qiáng)支點(diǎn)。省委政研室前段時(shí)期進(jìn)行的“兩圈一帶”重大發(fā)展戰(zhàn)略研究，還有我省能源問(wèn)題調(diào)查研究、湖北農(nóng)業(yè)再認(rèn)識(shí)調(diào)查研究等等，都是聯(lián)合這些專(zhuān)家學(xué)者一起進(jìn)行的，這種作法，在省委政研室的重大問(wèn)題調(diào)研中已成“慣例”，省委主要領(lǐng)導(dǎo)曾對(duì)這種調(diào)研機(jī)制給予高度評(píng)價(jià)。這次林業(yè)改革發(fā)展調(diào)查前，也曾邀請(qǐng)國(guó)家和我省林科院的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)我省林業(yè)改革發(fā)展進(jìn)行了一次專(zhuān)題研究，我們把專(zhuān)家研究作為調(diào)研的一部分，充分吸收專(zhuān)家研究成果。林業(yè)調(diào)研初稿完成后，我們召集省直部門(mén)單位負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)研究，他們不僅是各方面的領(lǐng)導(dǎo)，也是各方面的專(zhuān)家，尤其是涉及林業(yè)改革發(fā)展與之相關(guān)的問(wèn)題，他們最有發(fā)言權(quán)。調(diào)研組召集他們共同研究，重點(diǎn)研究報(bào)告中提出的今后我省林業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大措施和當(dāng)前提交省委省政府研究解決的幾個(gè)重要問(wèn)題。財(cái)政廳的同志提出了“提請(qǐng)解決的問(wèn)題涉及到的資金數(shù)目太大，超出了我省財(cái)政的承受能力”。編委和人事部門(mén)的同志提出了“編制問(wèn)題是個(gè)剛性的問(wèn)題，不會(huì)隨意變動(dòng)；林業(yè)級(jí)別問(wèn)題也不會(huì)在近段時(shí)間有改變。對(duì)這兩個(gè)暫時(shí)不能解決的問(wèn)題不要提到會(huì)上去，也不必寫(xiě)在報(bào)告中”。我們吸收了這些很好的意見(jiàn)，并且認(rèn)真考慮了其它一些“度”的把握，使調(diào)研報(bào)告更有份量、更有力道。鄂州城鄉(xiāng)一體化調(diào)查報(bào)告完成后報(bào)送主管領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)進(jìn)一步完善報(bào)告思想，尤其是突出省委省政府重視、體現(xiàn)省直對(duì)口部門(mén)支持等提出了重要指示精神。在我的近幾年的調(diào)研經(jīng)歷中，類(lèi)似這樣省委常委參加調(diào)研問(wèn)題研究，提出重要修改意見(jiàn)的事情有過(guò)多次。