二、對于我國現(xiàn)實能源問題的評價

一方面，從政策層面來講，我國能源政策必須要有一個大的提升，不是對過去政策的簡單延續(xù)，而是根據(jù)未來世界及中國能源發(fā)展的新現(xiàn)實制定出新的能源政策。那么，這個能源政策包括哪些內容呢？當然，它要能應對我國經(jīng)濟和環(huán)境發(fā)展的訴求，同時還要從更大的一個角度去看待能源的問題，那就是能源生態(tài)問題以及全球氣侯變化問題。我想，這是制定未來能源戰(zhàn)略發(fā)展方向的幾個非常重要的因素，所以，能源政策的頂層設計要基于氣侯變化、生態(tài)文明去考慮，這也是未來制定能源政策上非常重要的考慮因素。第二個方面，前面提到能源體制和管理問題。相對于過去來說，能源體制和能源發(fā)展的市場化改革力度還不夠，未來還要進一步市場化改革。

同時，從未來能源發(fā)展的角度來看，能源產(chǎn)業(yè)和管理要進入一個新階段。以石油為例，第一，從全球來看，未來石油的需求進入到一個增長相對平緩的時期。新的增長主要來自一些新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，當然，目前新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長也進入到平緩發(fā)展階段，但從長期來講，他們是未來能源需求特別是石油需求的主要來源，而發(fā)達國家對能源的需求特別是石油的需求正在下降，同時，對電力的需求也趨于下降。所以，能源需求的增長相對平緩，那么能源的供應也是一樣，不可能超乎于能源需求，這是未來要面對的一個問題。能源產(chǎn)業(yè)就要適應這種發(fā)展趨勢。今后中國也帶有同樣的特點，那就是能源產(chǎn)業(yè)將進入產(chǎn)量和供應的低增長或無增長的階段，這是問題的一個方面。

第二，今后的能源發(fā)展要更多地依托科技進步。尤其從現(xiàn)在的化學能源發(fā)展來看，石油進入到過去難以想象的低油價階段。我認為，目前的低油價不會持續(xù)太久，但相對低的油價或者是相對合理的油價將會形成，100美元以上、70到80美元以上的油價，對于現(xiàn)在來說還比較遙遠。目前全球石油市場的變化告訴我們，石油發(fā)展進入到一個新時期、新階段，不是說我們不需要石油了，而是石油在整個能源產(chǎn)業(yè)中的定位發(fā)生了重大變化，人們對石油的利用方式也在發(fā)生變化，替代石油的能源產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，這在石油的價格上也會有所體現(xiàn)，今后石油產(chǎn)業(yè)就要適應這種發(fā)展趨勢，要以低成本作為自身的一個應對措施。

第三，氣候變化、生態(tài)問題、環(huán)境問題這一系列問題要求石油企業(yè)以及其他能源行業(yè)適應低排放的發(fā)展趨勢。前面我們說到三個“低”：低增長、低成本、低排放，這恐怕是未來能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然面臨的一個問題。

除了“三低”以外，能源企業(yè)發(fā)展還要適應一個最根本的變化，就是從過去側重于能源供應的意識轉向能源服務。我們前面提到，能源供應是未來能源轉型的一個方面、基礎，但是整個社會的發(fā)展對于能源的訴求是多方面的，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，要求能源提供更強大的服務，通過強大的服務滿足消費者的需求，這是一個未來的發(fā)展態(tài)勢。所以，適應能源供應，轉向能源服務，也是能源企業(yè)必然面臨的一個發(fā)展態(tài)勢。

這種“三低一轉”是我們需要討論的問題。除此之外，我們還要強調能源的社會信任問題。能源企業(yè)不能很好地盡社會責任，公眾與能源企業(yè)之間不能建立良好的信任關系，這就很難確保能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這是我們講的第二個問題，實際上是對第一個問題做出的一系列評價。