第七個方面，能源效率的問題。隨著政策力度的加大，能源效率也要不斷地提升。目前，能源效率在能源產(chǎn)業(yè)、化工領(lǐng)域中的潛力還非常大，存在很大提升空間，尤其是對新晉企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)來說，這種潛力還很大。我們認(rèn)為在煤發(fā)電領(lǐng)域中，至少有16%的增長空間，在煉油領(lǐng)域中，至少還有30%提高能源效率的空間。

第八個方面，碳排放趨勢的增長。由于能源結(jié)構(gòu)是前面所講到的那樣的發(fā)展趨勢，所以碳排放的增長趨勢也非常明確。大致會出現(xiàn)兩種情況，二氧化碳的排放量到2020年以后會達(dá)到一個峰值，這是比較理想的一個狀態(tài)，然后會持續(xù)下降；但二氧化碳排放量也有可能在2025年左右達(dá)到一個峰值，然后維持一個高峰平臺。這兩種情景之間的差距就在于能源政策的導(dǎo)向，尤其是煤炭調(diào)整的一個方向。對能源的調(diào)整，尤其是在對煤炭的調(diào)整比較到位的情況下（特別是前面提到的第三個趨勢里涉及到的煤炭問題），一是總體上要算減法，就是比例有所減少；二是更多的煤要用于發(fā)電，這要算一定的加法；三是在終端消費(fèi)領(lǐng)域里，煤炭消費(fèi)的比例要迅速減少，這也是非常關(guān)鍵的方面。處理好因煤炭帶來的各種問題，比如說在做加減法的過程中，尤其是在去產(chǎn)能的過程中所帶來的一系列外部效應(yīng)，失業(yè)問題、轉(zhuǎn)產(chǎn)問題、轉(zhuǎn)崗問題得到很好的解決，那么整體的二氧化碳的排放就會在2020年左右得到很好地控制，否則可能要延續(xù)到后一個五年。這是我們對未來趨勢的一些看法。

以上八個趨勢的實現(xiàn)其實是有條件的，它取決于整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的發(fā)展方向，對經(jīng)濟(jì)增長速度的把握，由數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量等，同時，整個戰(zhàn)略選擇也要有很好的安排，使各種能源之間得到協(xié)同發(fā)展，而不是單兵突進(jìn)。

（三）在能源轉(zhuǎn)型的過程中，要處理好三個峰值的問題

一是2020年中國能源需求在生態(tài)能源新戰(zhàn)略情景下達(dá)到峰值，并至少到2030年前維持一個高峰平臺；二是煤炭需求在2020年左右達(dá)到峰值，之后逐步下降；三是碳排放將與2020年左右達(dá)到峰值，之后穩(wěn)步下降。尤其是煤炭。因為能源需求和煤炭在2020年達(dá)到峰值，就可以確保碳排放得到很好的控制。2030年，使非化石能源在發(fā)電的能力，在整個裝機(jī)容量中超過50%，非化石能源的發(fā)電比例由現(xiàn)在的28%提高到44%，甚至可以更高一些，終端的電氣化程度也應(yīng)該由現(xiàn)在的27%提高到40%。實際上，還有一些空間在終端消費(fèi)領(lǐng)域，尤其從現(xiàn)在的模型的優(yōu)化來看，天然氣還會得到大規(guī)模的應(yīng)用，尤其是我們找到對天然氣的最佳利用方式的時候，對石油的終端利用也能得到優(yōu)化。目前，石油被替代程度還是一個有待確定的因素，特別是未來新能源汽車的發(fā)展在交通領(lǐng)域?qū)κ偷奶娲?，還是一個有待研究的問題。如果隨著科技的進(jìn)步、效率的提高以及人們消費(fèi)方式，特別是交通方式的轉(zhuǎn)變，將來還會使得石油的消費(fèi)得到更有效的控制，電氣化程度也能得到快速提升，包括我們前面提到的終端電氣化程度的進(jìn)一步提高還是有空間的。

四、中國能源成功轉(zhuǎn)型與全面建成小康社會

總體上看，中國能源發(fā)展未來有這樣八個趨勢，實際上可以概括為2020年期間的三個峰值問題，以及我們前面提到的到2030年的50%或者是接近50%的“三個50%”的目標(biāo)（煤炭在能源消費(fèi)中的占比相應(yīng)地逐年下降， 2030年接近50%、化石能源發(fā)電比例、電力終端消費(fèi)接近50%）。

那么，這個目標(biāo)到底是什么意思？從八個趨勢、三個峰值和“三個50%”的角度來看，可以非常清楚地看到兩點。

第一，在未來中國能源發(fā)展或者能源轉(zhuǎn)型的過程中，“十三五”時期是非常關(guān)鍵的。也就是說，在今后五年內(nèi)如果不能很好地對能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重組轉(zhuǎn)型，實施重大的措施，確保能源產(chǎn)業(yè)和能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型，那么前面八個趨勢就不能得到落實，中國能源發(fā)展態(tài)勢仍在目前的模式下進(jìn)行，也會給今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大挑戰(zhàn)。這是一個認(rèn)識。尤其是系統(tǒng)性的轉(zhuǎn)型。

第二，全面建成小康社會。“建成小康社會”沒有問題，怎么實現(xiàn)“全面建成”才是重要的考量。全面建成小康社會，從能源的角度講，也必須要有相應(yīng)的系列指標(biāo)，使“全面”可衡量、可管理、可監(jiān)督。

什么是“可衡量、可監(jiān)督、可管理”呢？這就涉及能源總消費(fèi)水平、能源當(dāng)中的煤炭和二氧化碳的排放能不能在2020年實現(xiàn)能源達(dá)峰，包括非化石能源的占比問題。到2030年非化石能源占比要實現(xiàn)20%的目標(biāo)有沒有可能？從現(xiàn)行的政策發(fā)展趨勢來看，我認(rèn)為20%是可以實現(xiàn)的。但是我們要能確保2020年三個指標(biāo)的達(dá)峰，尤其是煤消費(fèi)總量得到非常有效的控制，而且能使核電在非化石能源中的比例有一個較大的增長，特別是要保證今后五年到十年內(nèi)核電的規(guī)劃能夠按照合理速度投入運(yùn)營，這里就包括了內(nèi)陸核電適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)和海外核電的發(fā)展。這樣的結(jié)果就會使非化石能源到2030年不僅能達(dá)到20%，而且有可能超過20%。超過20%，就能使2030年能源效率的提升和二氧化碳的排放、碳強(qiáng)度的減少達(dá)到60%－65%的設(shè)定目標(biāo)，甚至可能還會超越。所以說，這些指標(biāo)都是相互關(guān)聯(lián)的，都是全國以及各個地區(qū)能源政策的制定者必須要深入研究的重大問題。同時，能源還必須要全面可持續(xù)，使能源供應(yīng)與GDP增長之間確保和諧、能源的開發(fā)與生態(tài)保護(hù)保持和諧、能源企業(yè)與社會之間關(guān)系和諧，這些都是全面建成小康社會非常重要的內(nèi)容。

同時，今后五年，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國能走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較健康、速度比較合理、能源效率保障比較有效、環(huán)境污染得到控制的新道路。這就是說，相對于西方來說，我們在今后五年或者是更長時間的工業(yè)化的過程中走出一條新型的工業(yè)化道路，這個工業(yè)化的道路要區(qū)別于西方持續(xù)工業(yè)化上升和持續(xù)污染的并行過程。也就是說，在我們今后工業(yè)化過程中，一定要使環(huán)境得到很好的保護(hù)，使工業(yè)化整個的效益得到提升，同時環(huán)境污染得到持續(xù)控制。如果能做到這一點，我想我們就會走出一條新的發(fā)展道路。所以，今后五年是我們發(fā)展非常重要的時期。