徐小杰 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員

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大家好，今天我很高興到這個(gè)講堂與大家一起分析和討論有關(guān)能源問題。首先，我想先談?wù)勎覍?duì)能源問題的一些感悟。因?yàn)槲疫^去交流的對(duì)象都是能源的主管部門、能源企業(yè)，他們對(duì)能源問題會(huì)比較了解，今天在這個(gè)場(chǎng)合可能有些聽眾對(duì)能源問題還不是十分了解或有一些認(rèn)識(shí)。

首先，能源是什么？有人說，能源就是煤炭，就是石油，就是天然氣、電力，等等。這沒有錯(cuò)。有人說，能源是能源產(chǎn)業(yè)的事情，對(duì)老百姓來講主要是關(guān)心電，隨時(shí)有電、隨時(shí)來電就可以了，因此電價(jià)是老百姓非常關(guān)注的一個(gè)重大問題。這也確實(shí)是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的能源問題，也是一個(gè)能源政策問題。但是，我們今天要討論的能源問題的含義要大大地超乎于前面所講到的這一系列內(nèi)容。

從總體來看，能源實(shí)際上是無處不在、無時(shí)不有，能源種類是多種多樣的，而且應(yīng)該說在這個(gè)星球上人類所能夠取得的能源是源源不斷的。但是，為什么會(huì)存在能源貧困、能源短缺，甚至還有能源中斷以及各種的能源制約因素呢？其實(shí)這涉及到一系列的政治問題、經(jīng)濟(jì)問題、制度問題等人為因素。

人們對(duì)于怎么利用能源有很多方面的困惑。其中一個(gè)問題就是能源三角（三元）悖論問題，主要涉及能源的穩(wěn)定供應(yīng)（穩(wěn)定性的問題）、能源利用的經(jīng)濟(jì)性以及清潔高效三者之間的關(guān)系，它們之間存在著一定的矛盾。

人類對(duì)于能源的利用經(jīng)過了一個(gè)輪回。風(fēng)、光、水、空氣、人力甚至畜力都是非常原始的能源，煤、油、氣、電是近現(xiàn)代的能源，現(xiàn)在人類進(jìn)入了一個(gè)新的階段——對(duì)能源的新利用，實(shí)際上在一定程度上又輪回到對(duì)風(fēng)、光、水、空氣等一系列原始能源的新利用方式以及對(duì)傳統(tǒng)能源的改造，這實(shí)際上是突破了能源三角悖論的制約，這是即將到來的一個(gè)新的現(xiàn)實(shí)。我想，未來的能源會(huì)更加神奇。所以，能源時(shí)代進(jìn)步的關(guān)鍵在于科技進(jìn)步和能源利用方式的發(fā)展。原始時(shí)期的鉆木取火、風(fēng)車、水車、日曬是原始的利用方式，大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)是近現(xiàn)代的能源利用方式，智能電網(wǎng)、分布式能源互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電動(dòng)汽車將是今后能源利用的主導(dǎo)方式。我們的網(wǎng)絡(luò)世界、虛擬生活其實(shí)也離不開能源，特別是電，其實(shí)這背后都是科技進(jìn)步和人類對(duì)能源利用方式的新發(fā)展。

總之，人類與能源是共生共存的關(guān)系。我們說，生命是離不開水和空氣，實(shí)際上也離不開能源。能源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人類進(jìn)步都是密切關(guān)聯(lián)的。能源文明的進(jìn)步從柴薪時(shí)代到煤炭到石油時(shí)代，到天然氣以及未來綠色能源新時(shí)代，都是人類文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。這是我在講課之前對(duì)能源問題做一個(gè)簡(jiǎn)單的回顧。

有了上述認(rèn)識(shí)之后，我們?cè)賮碚勔幌轮袊?guó)將近14億人口的能源問題。2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，能否以及如何全面建成小康社會(huì)，能否實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是一個(gè)非常熱門的話題。只要我們的國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度保持在6.5%之上，到2020年全面建成小康社會(huì)是沒有太大的問題，但是如何理解“全面”的含義是關(guān)鍵，如果離開了能源與環(huán)境問題，我想就談不上“全面”。2020年全面建成小康社會(huì)必須關(guān)注和研究能源與環(huán)境的問題。同時(shí)，全面建成小康社會(huì)不光是中國(guó)人的事情、中國(guó)14億人口的事情，中國(guó)與世界高度關(guān)聯(lián)，涉及方方面面。在我看來，從能源的角度上看，中國(guó)的能源問題已經(jīng)是世界性的了，很多能源問題與中國(guó)密切關(guān)聯(lián)。中國(guó)不是一座孤島，中國(guó)全面建成小康社會(huì)的方案離不開全球能源的支撐，離不開相應(yīng)的國(guó)際義務(wù)和國(guó)際責(zé)任。這些都是當(dāng)下中國(guó)面臨的重大戰(zhàn)略性主題，也是一系列難題，也存在一系列困惑。當(dāng)然，在這些問題背后也隱藏著巨大的發(fā)展機(jī)遇。能源與環(huán)境問題是一個(gè)很大的抓手，是全面建成小康社會(huì)，是中國(guó)為世界做出重大貢獻(xiàn)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、當(dāng)前中國(guó)能源發(fā)展面臨的問題

目前我國(guó)能源發(fā)展面臨的問題很多，我想以下幾個(gè)方面是目前的能源政策制定者、能源產(chǎn)業(yè)以及老百姓非常關(guān)注的一些現(xiàn)實(shí)問題。

1. 供需失衡帶來的安全問題

能源供需失衡，看起來是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源需求超乎能源供應(yīng)所帶來的一個(gè)供需不平衡問題。從石油的角度來講，從1993年開始我國(guó)石油供需失衡、對(duì)外依存程度不斷提高，由石油出口國(guó)變成凈進(jìn)口國(guó)。但是，我認(rèn)為這是問題的一個(gè)方面，中國(guó)的能源失衡問題涉及到很多方面的內(nèi)容。國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)于能源需求不斷增長(zhǎng)，這是一方面的問題。實(shí)際上，我們?cè)谀茉窗l(fā)展過程當(dāng)中存在大量的能源浪費(fèi)、低效利用以及無效供應(yīng)，這是問題的另外一個(gè)方面。這個(gè)方面可能不會(huì)很輕易被大家看到，但它是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問題。

在能源供應(yīng)過程中，存在著大量能源浪費(fèi)和低效利用問題，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，有效供應(yīng)能力非常弱，而有效供應(yīng)和有效需求是今后我們真正面臨的供需問題。有效供應(yīng)，實(shí)際上涉及到我們對(duì)能源的利用效率問題、科技進(jìn)步和節(jié)能問題。所以，供需失衡不僅要求我們?cè)鰪?qiáng)供應(yīng)能力，還要求我們大力推進(jìn)節(jié)能、效率提升和科技進(jìn)步，提高有效供應(yīng)，滿足有效需求。

2.能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題

我國(guó)能源結(jié)構(gòu)是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。煤炭在我國(guó)的一次能源消費(fèi)比例中依然占65%。當(dāng)然，這個(gè)比例與過去相比有了持續(xù)性下降，但煤炭依然是我們一次能源消費(fèi)中的主導(dǎo)能源之一，這種以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。不過，煤炭、石油以及天然氣等化石能源在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中消費(fèi)比例會(huì)逐步下降，特別是煤炭，而新能源、非化石能源消費(fèi)比例會(huì)逐步上升，這是未來的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。但是，如何改變我們以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)？這涉及方方面面的問題，而不單單是一個(gè)簡(jiǎn)單的減煤過程。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)有一個(gè)去碳趨氫的過程，但這個(gè)過程不是簡(jiǎn)單地減少煤炭消費(fèi)。在目前的消費(fèi)方式之下，目前的技術(shù)水平之下，煤炭在消費(fèi)過程中的確帶來了大量的環(huán)境問題、生態(tài)變化問題以及地區(qū)和全球的氣侯變化問題，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。但是，我們應(yīng)該非?？陀^和科學(xué)地去看待這個(gè)問題。