存在問題

（一）思想認識不到位。

在鎮(zhèn)級層面，村級組織規(guī)范化建設工作開展后，取消了涉村亂收費、亂攤派、“三資”全部由鎮(zhèn)農經中心代理，資產處置、資源發(fā)包、資金監(jiān)管透明度高了，可供鎮(zhèn)級“自由支配”的資金少了，上級下達的任務有的不能及時完成，致使部分領導干部有畏難情緒；在村級層面，實施村級組織規(guī)范化建設以后，部分村干部最關心的“實惠”沒有了，同時又規(guī)范了村級各項職權運行，弱化了村干部的部分權力，杜絕了暗箱操作現(xiàn)象，村干部沒有了額外收入，工作動力不足，積極性明顯下降。

（二）鎮(zhèn)級財政壓力增大。

村級組織規(guī)范化建設的實施，一方面取消了向村下達任務和攤派，鎮(zhèn)級非稅收入減少。另一方面，鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員經費、鎮(zhèn)職能站所人員經費及各種新增政策性支出有增無減，鎮(zhèn)級可用財力逐漸縮小，支出缺口日益增大。再加上小城鎮(zhèn)基礎設施、民生工程、生態(tài)環(huán)保工程等公益設施建設任務繁重，加大了鎮(zhèn)級財政壓力。

（三）鎮(zhèn)村干部工作不適應。

開展規(guī)范化建設后，工作內容上，由原來的完成上級“任務”為中心向“四個文明”一起抓轉變；工作手段上由行政命令為主向為農服務轉變；鎮(zhèn)村干部感到要做事情多了，辦事“規(guī)矩”變了，權力小了，實惠少了，工作要求高了，一時難以適應。

（四）部門配合力度不大。

有的部門認為村級組織規(guī)范化建設是鎮(zhèn)村的事，與本部門關系不大，未擺上工作日程。對本部門職權清單中列明的事項應付了事，特別是對基層反映的問題，沒有從為基層著想的角度，去正視、解決問題，政策落實中的“腸梗阻”依然存在，影響了村級組織規(guī)范化建設成效。

幾點思考

按照區(qū)委區(qū)政府第一年搞試點，第二年普遍推開，第三年全面完成的工作部署，村級組織規(guī)范化建設工作任重道遠。

（一）強化領導機制。

村級組織規(guī)范化建設是新形勢下順應農村改革、發(fā)展要求，提升基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，是化解農村矛盾，密切干群關系的現(xiàn)實要求，是規(guī)范村級權力運行、實現(xiàn)管理科學化、制度化、規(guī)范化的有效途徑，是融物質文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設于一體的標本兼治的系統(tǒng)工程。其內容既涉及農村經濟發(fā)展，又涉及農村穩(wěn)定，還涉及部門、鎮(zhèn)村利益關系的調整。因此，各級黨委政府必須從農村穩(wěn)定發(fā)展大局出發(fā)，銳意改革，勇于擔當，將這項工作擺上日程，明確責任、落實措施，切實加強領導，緊抓不放，抓出成效。

（二）建立部門聯(lián)動機制。

各職能部門要克服本位主義，自覺服從大局，擺正位置，司其職、負其責，解決好責任擔當問題。在涉及到基層利益關系時，無論是制定政策、出臺辦法，還是布置工作，都要正確行使權力，為基層著想，多予少取，幫忙而不添亂，做到權為民所用，利為民所謀。同時相關各部門要在黨委政府的統(tǒng)一領導下，相互協(xié)調、通力配合、形成合力，共同推動村級組織規(guī)范化建設工作開展。

(三）調整基層工作機制。

一方面，要調整鎮(zhèn)級工作思路。順應新形勢，樹立正確的政績觀，量力而行，不亂鋪攤子，有多少錢辦多少事。實事求是，不搞花架子，不人為造形象工程，減少財政支出。組建熟悉農村工作、服務基層、會資本運營、懂市場操作的管理團隊，實現(xiàn)角色轉換，由注重單純的任務指標向幫助村級理清發(fā)展思路、選準致富項目、制定建設規(guī)劃、參與社會管理轉變。

另一方面，要調整村級管理方式。引導村干部適應由“管理者”到“服務者”的轉變，引導村級從“完成任務”向“提升公共服務、公共設施”轉型。強化村級黨組織領導責任，把村級黨組織建設成為推動發(fā)展、帶動致富、服務群眾、化解矛盾、促進和諧的堅強核心。

（四）優(yōu)化鎮(zhèn)級考核機制。

優(yōu)化區(qū)對鎮(zhèn)考核。一是優(yōu)化考核方式。堅持因地制宜，實行區(qū)別對待、分類考核，不搞一刀切。二是優(yōu)化考核指標。調整一些不切實際的考核指標，減輕鎮(zhèn)級負擔。建立相應激勵機制，鼓勵各鎮(zhèn)加快培植稅源。根據(jù)自身的優(yōu)勢和條件，開展精細化招商，扶持服務好現(xiàn)有企業(yè)，整合現(xiàn)有資源，盤活存量資產，促進鎮(zhèn)域經濟發(fā)展，增加鎮(zhèn)級財政收入。三是優(yōu)化區(qū)鎮(zhèn)財政體制。適當調整區(qū)對鎮(zhèn)財政結算辦法，大幅調減或取消鎮(zhèn)級財政各項配套資金比例。將原鎮(zhèn)級財政負擔的相關費用盡可能改由區(qū)級財政負擔。區(qū)政府要繼續(xù)加大對農村基礎設施和公共服務的投入力度，提高農村公益性建設項目上級財政投資補助比例，減少鎮(zhèn)村兩級支出。各鎮(zhèn)要量力而行,減少增加鎮(zhèn)級財政支出的事務，清理和減少鎮(zhèn)級財政供養(yǎng)人員，嚴格控制“三公經費”，切實減輕鎮(zhèn)級財政壓力，保證鎮(zhèn)級財政正常運轉。

（五）優(yōu)化村級考核機制。

優(yōu)化村干部績效考核，將考核重點轉向經濟發(fā)展、改善民生和社會管理上。嚴格落實村干部任期目標管理責任制，每年村主要負責人要與鎮(zhèn)黨委政府簽訂年度目標責任書。鎮(zhèn)級要加大對村干部任期目標任務推進情況的日常督查，并采取年度述職述廉、民主評議等方式，對年度工作目標完成情況嚴格考核?？己私Y果與村干部報酬掛鉤。激發(fā)工作熱情，調動村干部干事創(chuàng)業(yè)、為民服務、規(guī)范管理的積極性，自覺依法行政、照章辦事，把村級組織規(guī)范化建設工作引向深入。

【公文寫作欄目文章版權歸原作者所有，如有侵權請及時聯(lián)系我們刪除?！?/p>