工作重點(diǎn)

村級組織規(guī)范化建設(shè)工作圍繞構(gòu)建有效的組織體系、明確的責(zé)任體系、完善的制度體系、有力的監(jiān)督體系、科學(xué)的考核體系，實(shí)現(xiàn)村級班子堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員作用發(fā)揮突出、村務(wù)管理規(guī)范有序、活動陣地設(shè)施齊全、集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固發(fā)展、村貌村風(fēng)文明和諧的目標(biāo)，著力把握四個重點(diǎn)：

（一）、規(guī)范村干部管理，健全村級組織體系。

科學(xué)合理配備村干部，對村干部實(shí)行優(yōu)選、優(yōu)管、優(yōu)育、優(yōu)配，建立一支高素質(zhì)村干部隊(duì)伍。一是崗位職業(yè)化。建立村干部選任機(jī)制，堅(jiān)持德才標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人渠道，努力把政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)激情高的能人選為“領(lǐng)頭雁”。實(shí)行村干部定期集中辦公、輪流值班職業(yè)化管理制度。二是培養(yǎng)規(guī)范化。加強(qiáng)對村干部的選拔、使用、培訓(xùn)和管理，提升村干部職業(yè)素養(yǎng)。綜合使用好各類培訓(xùn)資源，組織村黨組織書記定期集中培訓(xùn)。緊扣農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高村黨組織書記執(zhí)行黨的政策、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛和加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)的能力。三是待遇統(tǒng)籌化。落實(shí)“一定三有”的政策，逐年提高村黨組織書記薪酬待遇，落實(shí)村干部各項(xiàng)報(bào)酬、養(yǎng)老保險等待遇，將村干部報(bào)酬逐步納入鎮(zhèn)級財(cái)政預(yù)算，由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，解決后顧之憂。四是監(jiān)督常態(tài)化。加大對農(nóng)村黨員干部的廉潔自律教育，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，加大問責(zé)力度，回應(yīng)群眾訴求。

（二）、明確職責(zé)權(quán)能，健全村級制度體系。

以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，全面梳理和完善村級組織、村級事務(wù)、規(guī)范管理等相關(guān)制度，確保各項(xiàng)制度行得通，可操作，做到有章可循，有據(jù)可依。同時，對村級黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)相關(guān)的18項(xiàng)職權(quán)，列出清單、明確職權(quán)行使依據(jù)、強(qiáng)化部門責(zé)任、嚴(yán)格辦事程序，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的程序，明晰操作流程，全面規(guī)范村級事務(wù)議事決策程序，保證村級組織運(yùn)行制度化、程序化。

（三）、清理收費(fèi)攤派，強(qiáng)化基層減負(fù)機(jī)制。

按照省、市關(guān)于農(nóng)村社區(qū)減負(fù)增效的要求，以村級不合理負(fù)擔(dān)專項(xiàng)清理整頓為重點(diǎn)，對面向村級的各種名目亂收費(fèi)、亂攤派進(jìn)行全面清理整治。一是取消鎮(zhèn)向村下達(dá)包括社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、待結(jié)款、管理費(fèi)等在內(nèi)的上交任務(wù)；社會撫養(yǎng)費(fèi)、水利工程費(fèi)等費(fèi)用由征收主體依法按規(guī)定據(jù)實(shí)征收，不得下達(dá)由村代收代墊的指令性任務(wù)；一事一議籌資籌勞由村自行安排，不得搭車收費(fèi)或平調(diào)挪用；不得以各種手段截留、挪用或擠占各類惠農(nóng)惠民項(xiàng)目資金。二是堅(jiān)決糾正向各鎮(zhèn)下達(dá)不合理指標(biāo)任務(wù)。農(nóng)業(yè)保險要在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上據(jù)實(shí)征收，不得向鎮(zhèn)村下達(dá)考核任務(wù)；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，按照政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民自愿原則，不得向鎮(zhèn)村下達(dá)考核任務(wù)；整頓報(bào)刊征訂秩序，除按規(guī)定征訂黨報(bào)黨刊外，不得向鎮(zhèn)村分解其他報(bào)刊征訂任務(wù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

（四）、規(guī)范“三資”運(yùn)行，強(qiáng)化村級監(jiān)管機(jī)制。

按照制度化、民主化、規(guī)范化的管理要求，不斷強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理。

一是強(qiáng)化村集體資金管理。在“四權(quán)”權(quán)不變的前提下，村集體資金實(shí)行收支兩條線管理。村級集體資金收入一律由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心村集體資金管理專戶存儲，資金使用履行申報(bào)手續(xù)。嚴(yán)格票據(jù)管理。落實(shí)“三支筆”審批制度，嚴(yán)格村級開支審批程序，按財(cái)經(jīng)制度辦事。嚴(yán)格村級債務(wù)監(jiān)管。村級不得隨意舉債，杜絕借用高利貸。推行村干部收支年末承諾制，及時處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。繼續(xù)加強(qiáng)“三資”網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段網(wǎng)絡(luò)化、信息化全覆蓋。二是強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理。建立健全資產(chǎn)臺賬。對集體資產(chǎn)的購置、拍賣、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢，要在依法履行村級民主管理程序的基礎(chǔ)上，報(bào)鎮(zhèn)審核后進(jìn)行。特別是集體資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓，必須通過區(qū)、鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易中心或招投標(biāo)中心公開處置。三是強(qiáng)化集體資源管理。搞好集體資源清查，建立健全資源臺賬。村集體資源的發(fā)包，在履行民主管理程序的前提下，一律通過鎮(zhèn)招投標(biāo)中心進(jìn)行公開發(fā)包，確保集體利益最大化。四是強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)。理順村級集體“三資”管理體制，實(shí)行鎮(zhèn)對村級集體“三資”統(tǒng)一代理。各鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心，成立“三資”代理辦公室，與農(nóng)經(jīng)中心合署辦公，兩塊牌子一套人馬，按照“定崗、定編、定酬”的要求，工資納入財(cái)政預(yù)算。

通過上下共同努力，村級組織規(guī)范化建設(shè)工作工作取得了積極成效。一是村級組織建設(shè)明顯加強(qiáng)。摸清村干部底數(shù)，掌握了村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，制定了相應(yīng)的調(diào)配方案，精簡村干部135人，為村干部隊(duì)伍優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。二是村級制度普遍健全。鎮(zhèn)村普遍對照要求，圍繞黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)等方面健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循。三是村級負(fù)擔(dān)有效減輕。通過對涉村各種不合理收費(fèi)、攤派進(jìn)行清理整頓，減輕村級負(fù)擔(dān)3386萬元。四是村集體“三資”管理顯著強(qiáng)化。試點(diǎn)鎮(zhèn)成立了“三資”代理辦公室，按照“三定”原則，配齊人員，保障待遇，實(shí)現(xiàn)了有人辦事，有錢辦事。通過落實(shí)規(guī)章，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化了村集體“三資”的管理。