規(guī)范紀(jì)律審查 做好紀(jì)法銜接(3)

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規(guī)范紀(jì)律審查 做好紀(jì)法銜接(3)

——對(duì)受到刑事責(zé)任追究、行政處罰、行政處分及其他紀(jì)律處分黨員的紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理的工作探析

摘要:新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱新《條例》),以黨章為遵循,對(duì)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守紀(jì)律方面存在的主要問題作出明確規(guī)定,充分體現(xiàn)了紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法的要求。

人民法院依法作出判決情況有四:一是依法作出有罪判決并免予刑事處罰;二是依法作出有罪判決給予刑事處罰;三是宣告無罪;四是裁定終止審理。

依據(jù)新《條例》第三十二條、第三十四條第一款的規(guī)定,對(duì)人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰、給予刑事處罰需追究黨紀(jì)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)履行直接進(jìn)入執(zhí)紀(jì)審理環(huán)節(jié)的簡易程序,不需要重新進(jìn)行紀(jì)律審查核實(shí),即由案件審理部門直接依據(jù)生效的司法判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié),提出相應(yīng)的黨紀(jì)處分或者組織處理意見。這充分體現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)對(duì)人民法院審判權(quán)的尊重、認(rèn)同,也是規(guī)范辦理違紀(jì)案件的法律依據(jù)。

對(duì)人民法院依法作出無罪判決、需追究黨紀(jì)責(zé)任的,則不能履行簡易程序,應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》和《中共中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》的規(guī)定,履行紀(jì)律審查實(shí)體認(rèn)定的普通程序,即由執(zhí)紀(jì)部門提取有關(guān)材料,辦理立案手續(xù),進(jìn)行紀(jì)律審查進(jìn)一步核實(shí)。這是因?yàn)椋嗣穹ㄔ盒鏌o罪的情況有兩種,一種是認(rèn)定被告人不構(gòu)成犯罪,另一種是認(rèn)為被告人行為不屬于刑法規(guī)制范疇。這兩種情況均是不受刑事責(zé)任追究,但被告人行為事實(shí)是否違反黨紀(jì),評(píng)價(jià)的依據(jù)則應(yīng)援引《條例》等黨內(nèi)法規(guī),應(yīng)嚴(yán)格履行紀(jì)律審查的普通程序。

對(duì)于人民法院裁定終止審理予以結(jié)案的案件,屬于人民法院認(rèn)定有罪的,應(yīng)當(dāng)直接進(jìn)入執(zhí)紀(jì)審理的簡易程序;屬于人民法院未認(rèn)定有罪,則應(yīng)依據(jù)《中共中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》的規(guī)定,進(jìn)入紀(jì)律審查普通程序。

同時(shí),對(duì)于黨員犯罪情節(jié)輕微,人民檢察院依法作出不起訴決定、撤銷案件后,需追究黨紀(jì)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)入紀(jì)律審查的普通程序,由案件檢查部門提取有關(guān)材料,辦理立案審查手續(xù),進(jìn)行紀(jì)律審查核實(shí)。

值得注意的是,關(guān)于黨員犯罪,被單處罰金或被單處剝奪政治權(quán)利的,追究其黨紀(jì)責(zé)任應(yīng)當(dāng)履行什么程序的問題,在實(shí)踐中比較容易在條款援引上出現(xiàn)誤區(qū)。筆者認(rèn)為,根據(jù)新《條例》第三十二條、第三十三條、《刑法》第三十二條、第三十三條、第三十四條的規(guī)定,罰金和剝奪政治權(quán)利屬于附加刑,屬于刑罰范疇,屬于黨員依法受到刑事責(zé)任追究的范疇,屬于人民法院依法作出有罪判決的范疇,所以,應(yīng)當(dāng)進(jìn)入執(zhí)紀(jì)審理的簡易程序。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是,依據(jù)新《條例》第三十四條第四款的規(guī)定,如果黨員依法受到刑事責(zé)任追究的,直接進(jìn)入簡易程序進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審理,根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)給予黨員黨紀(jì)處分或者組織處理。如果是黨組織作出黨紀(jì)處分或者組織處理決定后,司法機(jī)關(guān)依法改變?cè)袥Q、裁定、決定等,對(duì)原黨紀(jì)處分或者組織處理決定產(chǎn)生影響,改變后仍認(rèn)定黨員依法受到刑事責(zé)任追究的,黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)改變后的生效判決、裁定、決定等,進(jìn)入簡易程序進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審理,重新作出相應(yīng)處理;而改變后認(rèn)定屬于不受刑事責(zé)任追究的,則應(yīng)進(jìn)入紀(jì)律審查實(shí)體認(rèn)定的普通程序,重新作出相應(yīng)處理。

責(zé)任編輯:劉佳星校對(duì):張少華最后修改:
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