對受到刑事責(zé)任追究、行政處罰、行政處分和其他紀(jì)律處分的黨員,應(yīng)通過紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理追究黨紀(jì)責(zé)任
新《條例》第三十二條明確規(guī)定,黨員犯罪情節(jié)輕微,人民檢察院依法作出不起訴決定的,或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的,黨員犯罪,被單處罰金的,應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任,給予黨紀(jì)重處分。第三十四條規(guī)定,黨員依法受到刑事責(zé)任追究的,黨員依法受到行政處罰、行政處分,黨員違反國家法律法規(guī),違反企事業(yè)單位或者其他社會組織的規(guī)章制度受到其他紀(jì)律處分,給予黨紀(jì)處分或者組織處理。
上述條款表明,對“黨員依法受到刑事責(zé)任追究、行政處罰、行政處分和其他紀(jì)律處分,應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任”的紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理是新《條例》賦予紀(jì)律檢查機關(guān)的法定職責(zé),并對判處刑罰的黨員,給出了開除黨籍的界定標(biāo)準(zhǔn),即黨員因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的;被單處或者附加剝奪政治權(quán)利的;因過失犯罪,被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的,應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分;因過失犯罪被判處三年以下(含三年)有期徒刑或者被判處管制、拘役的,一般應(yīng)當(dāng)開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的,應(yīng)當(dāng)對照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定,報請再上一級黨組織批準(zhǔn)。
規(guī)范實施對依法受到刑事責(zé)任追究黨員的紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理
新《條例》第三十二條對黨員犯罪情節(jié)輕微,人民檢察院依法作出不起訴決定的,或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的,黨員犯罪,被單處罰金的,給出了黨紀(jì)重處分的幅度。新《條例》第三十四條第一款對黨員依法受到刑事責(zé)任追究的,作出了實體認(rèn)定主體和程序履行的規(guī)定。
那么,在新《條例》實施后,對“人民法院作出無罪判決、人民法院作出有罪判決并免予刑事處罰、人民法院作出有罪判決給予刑事處罰、裁定終止審理,需追究黨紀(jì)責(zé)任的違紀(jì)案件;人民檢察院依法作出不起訴決定、撤銷案件后,需追究黨紀(jì)責(zé)任的違紀(jì)案件”的實體認(rèn)定、程序履行問題,是應(yīng)當(dāng)依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定履行紀(jì)律審查實體認(rèn)定普通程序,還是依照新《條例》規(guī)定履行執(zhí)紀(jì)審理的簡易程序?
筆者認(rèn)為,對上述案件進(jìn)行紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理,應(yīng)將黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)條款規(guī)定及主旨作為認(rèn)定依據(jù),加以分析區(qū)分。
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