（二）投資領(lǐng)域所表現(xiàn)出來(lái)的引領(lǐng)新常態(tài)的特征

與消費(fèi)一樣，我也把投資和引領(lǐng)新常態(tài)之間的關(guān)系作一個(gè)概括，主要有四個(gè)方面：補(bǔ)短板、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新支撐。

1.補(bǔ)短板

中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域仍有許多短板，產(chǎn)業(yè)也亟需改造升級(jí)。在這個(gè)條件下，我們要做的補(bǔ)短板的工作有以下內(nèi)容。

第一，我們的鐵路投資將再增長(zhǎng)8000億元以上，公路投資將達(dá)到1.65萬(wàn)億元。也就是說(shuō)，要通過(guò)鐵路投資的建設(shè)和公路投資的建設(shè)與發(fā)展更好地補(bǔ)齊區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間各大中小城市在基礎(chǔ)設(shè)施上的不足和短板。

第二，我們還要開(kāi)工建設(shè)20項(xiàng)重大水利工程，這些水利工程將為調(diào)蓄洪、水力發(fā)電、航運(yùn)，還有一些其他綜合性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的發(fā)揮創(chuàng)造重要的環(huán)境，并提供發(fā)展的支撐。

第三，我們也把城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，特別是農(nóng)村扶貧過(guò)程當(dāng)中的一些短板也列為投資的重點(diǎn)。這是我們的補(bǔ)短板。

2.新產(chǎn)業(yè)

在“十三五”時(shí)期，對(duì)于投資的引領(lǐng)，我們將在以下新產(chǎn)業(yè)中發(fā)力。

第一，水電核電；第二，特高壓輸電；第三，智能電網(wǎng)；第四，新一代的油氣管網(wǎng)；第五，城市軌道交通。我們將在這些重要的產(chǎn)業(yè)中繼續(xù)加大新增投資，提高投資的有效性。

3.新支撐

支撐領(lǐng)域的支撐作用，主要表現(xiàn)在中央預(yù)算要進(jìn)一步加大支撐能力。中央預(yù)算內(nèi)投資將增加到5000億元，而根據(jù)實(shí)際的運(yùn)行結(jié)果，甚至可能比5千億元還要多一點(diǎn)。

4.新模式

從2015年開(kāi)始，我們?cè)谌珖?guó)范圍之內(nèi)推行政府與社會(huì)資本合作的投融資模式。也是在2015年，我們建立了一支1800億元的引導(dǎo)基金。而這1800億元的引導(dǎo)基金將在2016年政府與社會(huì)資本合作中發(fā)揮重要的作用。

除此之外，我們還有一系列融資方式的創(chuàng)新。比如說(shuō)，我們要繼續(xù)以市場(chǎng)化方式籌集專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，推動(dòng)地方融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型改制，并且進(jìn)行市場(chǎng)化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化如何開(kāi)展，還要擴(kuò)大債券融資規(guī)模。也就是說(shuō)，在投融資領(lǐng)域，我們要促進(jìn)政府和市場(chǎng)之間的有效協(xié)同與合作，注重利用金融市場(chǎng)發(fā)展和金融體制改革中由投資發(fā)展所創(chuàng)造的一系列新的空間和新的條件，以存量來(lái)?yè)Q流量，利用市場(chǎng)手段來(lái)解決融資當(dāng)中的問(wèn)題。我們要學(xué)會(huì)股權(quán)式融資和債券式融資平行發(fā)展，也要學(xué)會(huì)在政府與社會(huì)資本的合作中更好地發(fā)揮政府作用，并堅(jiān)持以市場(chǎng)機(jī)制為典型特征和要求。這是投資的新常態(tài)和相關(guān)的引領(lǐng)重點(diǎn)。