（三）進(jìn)出口的新常態(tài)特征和引領(lǐng)重點(diǎn)

與前兩個(gè)方面一樣，我也概括一下進(jìn)出口的新常態(tài)可能表現(xiàn)出來(lái)的一系列的重點(diǎn)結(jié)構(gòu)。第一，規(guī)模；第二，方式；第三，結(jié)構(gòu)；第四，管理機(jī)制；第五，產(chǎn)品。

下面我們就來(lái)看一下這五個(gè)方面所表現(xiàn)出來(lái)的新常態(tài)特征。

總體上來(lái)說(shuō)，國(guó)務(wù)院面對(duì)非常復(fù)雜的外貿(mào)形勢(shì)所下的結(jié)論是，要促進(jìn)外貿(mào)的創(chuàng)新發(fā)展。面對(duì)外需持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢(shì)，要多措并舉，遏制進(jìn)出口的下滑勢(shì)頭。在這樣的條件下，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征主要表現(xiàn)在以下五點(diǎn)。

1.規(guī)模

在規(guī)模領(lǐng)域，加快落實(shí)和完善政策。要優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，確保及時(shí)足額退稅，嚴(yán)厲打擊騙取退稅，增加短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。也就是說(shuō)，我們要通過(guò)出口退稅等一系列外貿(mào)促進(jìn)手段，增加中國(guó)產(chǎn)品的出口，提高中國(guó)高附加值產(chǎn)品的出口。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要立足于規(guī)模領(lǐng)域的進(jìn)一步鞏固、進(jìn)一步保障和進(jìn)一步壯大。

2.方式

在方式領(lǐng)域，要鼓勵(lì)商業(yè)模式的創(chuàng)新。要擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品的“海外倉(cāng)”，鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。也就是說(shuō)，在方式上，一方面要支持電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的發(fā)展，另一方面，還要圍繞著電子商務(wù)的發(fā)展，在整個(gè)貿(mào)易管理中實(shí)行一定程度的創(chuàng)新，這個(gè)創(chuàng)新的核心就是在海外提前布局構(gòu)建倉(cāng)庫(kù)，或者是在國(guó)內(nèi)特定的中保區(qū)、自貿(mào)區(qū)中構(gòu)建“海外倉(cāng)”。商品一旦運(yùn)進(jìn)“海外倉(cāng)”，就將進(jìn)入特殊的管理模式。比如說(shuō)，進(jìn)入到保稅監(jiān)管狀態(tài)，或者是無(wú)須相應(yīng)的定單，也可以安排出口等。當(dāng)然，這些具體落實(shí)“海外倉(cāng)”的政策和手段，有待在接下來(lái)的政府外貿(mào)管理工作中進(jìn)一步突破。

3.結(jié)構(gòu)

在結(jié)構(gòu)方面，要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，增加服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展文化的對(duì)外貿(mào)易。2015年，中國(guó)的貨物貿(mào)易的進(jìn)出口順差達(dá)到歷史的最高水平，增速也是空前的，達(dá)到55%以上，貨物貿(mào)易順差額度為5945億元。但是，一旦和服務(wù)貿(mào)易合起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，順差量就下降到了3900億美元。也就是說(shuō)，我們的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模很大，但是逆差的規(guī)模也很大，逆差的數(shù)額已經(jīng)高達(dá)2000億美元。這樣，貨物貿(mào)易跟服務(wù)貿(mào)易結(jié)合到一起，才會(huì)出現(xiàn)合計(jì)順差只有3900億美元的情況。

4.外貿(mào)管理

我們?cè)谕赓Q(mào)的管理中，也要形成一系列的突破。要重視提高貿(mào)易便利化的措施和安排。比如說(shuō)，要進(jìn)一步整合和優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，以及向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端進(jìn)行延伸。此外，在管理當(dāng)中，要推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的單一窗口建設(shè)，降低辦理各項(xiàng)貿(mào)易的審批或者備案的難度。要結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理方式的變化，有序地降低出口產(chǎn)品的查驗(yàn)率，更好地保證出口推進(jìn)的效率。

5.產(chǎn)品

產(chǎn)品的進(jìn)口中，也要形成一系列的亮點(diǎn)。要實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策，擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源和原材料的進(jìn)口。所以大家來(lái)看，無(wú)論是在消費(fèi)、投資當(dāng)中，還是在進(jìn)出口當(dāng)中，我們都表現(xiàn)出一系列經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新特征。當(dāng)我們把這些新特征與當(dāng)前發(fā)展的實(shí)現(xiàn)、改革開放的需要放到一起，就成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中的引領(lǐng)重點(diǎn)。

引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，就要從我剛才所說(shuō)的這些結(jié)構(gòu)出發(fā)，從這些著力點(diǎn)起步，并向著這些方向努力，從而實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一系列重要突破。還要支持各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)地區(qū)在主動(dòng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)新常態(tài)規(guī)律的過(guò)程中，形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)重點(diǎn)的一系列較好的舉措。