（三）進出口的新常態(tài)特征和引領重點

與前兩個方面一樣，我也概括一下進出口的新常態(tài)可能表現出來的一系列的重點結構。第一，規(guī)模；第二，方式；第三，結構；第四，管理機制；第五，產品。

下面我們就來看一下這五個方面所表現出來的新常態(tài)特征。

總體上來說，國務院面對非常復雜的外貿形勢所下的結論是，要促進外貿的創(chuàng)新發(fā)展。面對外需持續(xù)低迷的嚴峻形勢，要多措并舉，遏制進出口的下滑勢頭。在這樣的條件下，引領經濟發(fā)展新常態(tài)的特征主要表現在以下五點。

1.規(guī)模

在規(guī)模領域，加快落實和完善政策。要優(yōu)化出口退稅率結構，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅，增加短期出口信用保險規(guī)模，實現成套設備出口融資保險應保盡保。也就是說，我們要通過出口退稅等一系列外貿促進手段，增加中國產品的出口，提高中國高附加值產品的出口。要實現這個目標，就要立足于規(guī)模領域的進一步鞏固、進一步保障和進一步壯大。

2.方式

在方式領域，要鼓勵商業(yè)模式的創(chuàng)新。要擴大跨境電子商務試點，支持企業(yè)建設一批出口產品的“海外倉”，鼓勵外貿綜合服務企業(yè)的發(fā)展。也就是說，在方式上，一方面要支持電子商務和網絡購物的發(fā)展，另一方面，還要圍繞著電子商務的發(fā)展，在整個貿易管理中實行一定程度的創(chuàng)新，這個創(chuàng)新的核心就是在海外提前布局構建倉庫，或者是在國內特定的中保區(qū)、自貿區(qū)中構建“海外倉”。商品一旦運進“海外倉”，就將進入特殊的管理模式。比如說，進入到保稅監(jiān)管狀態(tài)，或者是無須相應的定單，也可以安排出口等。當然，這些具體落實“海外倉”的政策和手段，有待在接下來的政府外貿管理工作中進一步突破。

3.結構

在結構方面，要優(yōu)化貿易結構。開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，增加服務外包示范城市，加快發(fā)展文化的對外貿易。2015年，中國的貨物貿易的進出口順差達到歷史的最高水平，增速也是空前的，達到55%以上，貨物貿易順差額度為5945億元。但是，一旦和服務貿易合起來進行統(tǒng)計，順差量就下降到了3900億美元。也就是說，我們的服務貿易規(guī)模很大，但是逆差的規(guī)模也很大，逆差的數額已經高達2000億美元。這樣，貨物貿易跟服務貿易結合到一起，才會出現合計順差只有3900億美元的情況。

4.外貿管理

我們在外貿的管理中，也要形成一系列的突破。要重視提高貿易便利化的措施和安排。比如說，要進一步整合和優(yōu)化海關特殊監(jiān)管區(qū)域，促進加工貿易向中西部地區(qū)轉移，以及向產業(yè)鏈的中高端進行延伸。此外，在管理當中，要推進國際貿易的單一窗口建設，降低辦理各項貿易的審批或者備案的難度。要結合大數據技術的運用，結合經濟社會管理方式的變化，有序地降低出口產品的查驗率，更好地保證出口推進的效率。

5.產品

產品的進口中，也要形成一系列的亮點。要實施更加積極的進口政策，擴大先進設備、關鍵零部件及緊缺能源和原材料的進口。所以大家來看，無論是在消費、投資當中，還是在進出口當中，我們都表現出一系列經濟新常態(tài)的新特征。當我們把這些新特征與當前發(fā)展的實現、改革開放的需要放到一起，就成為經濟發(fā)展新常態(tài)中的引領重點。

引領經濟發(fā)展新常態(tài)，就要從我剛才所說的這些結構出發(fā)，從這些著力點起步，并向著這些方向努力，從而實現“十三五”時期經濟新常態(tài)的一系列重要突破。還要支持各個領域、各個地區(qū)在主動運用經濟新常態(tài)規(guī)律的過程中，形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)重點的一系列較好的舉措。