（三）進出口的新常態(tài)特征和引領(lǐng)重點

與前兩個方面一樣，我也概括一下進出口的新常態(tài)可能表現(xiàn)出來的一系列的重點結(jié)構(gòu)。第一，規(guī)模；第二，方式；第三，結(jié)構(gòu)；第四，管理機制；第五，產(chǎn)品。

下面我們就來看一下這五個方面所表現(xiàn)出來的新常態(tài)特征。

總體上來說，國務(wù)院面對非常復(fù)雜的外貿(mào)形勢所下的結(jié)論是，要促進外貿(mào)的創(chuàng)新發(fā)展。面對外需持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢，要多措并舉，遏制進出口的下滑勢頭。在這樣的條件下，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特征主要表現(xiàn)在以下五點。

1.規(guī)模

在規(guī)模領(lǐng)域，加快落實和完善政策。要優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，確保及時足額退稅，嚴(yán)厲打擊騙取退稅，增加短期出口信用保險規(guī)模，實現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險應(yīng)保盡保。也就是說，我們要通過出口退稅等一系列外貿(mào)促進手段，增加中國產(chǎn)品的出口，提高中國高附加值產(chǎn)品的出口。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就要立足于規(guī)模領(lǐng)域的進一步鞏固、進一步保障和進一步壯大。

2.方式

在方式領(lǐng)域，要鼓勵商業(yè)模式的創(chuàng)新。要擴大跨境電子商務(wù)試點，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品的“海外倉”，鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。也就是說，在方式上，一方面要支持電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展，另一方面，還要圍繞著電子商務(wù)的發(fā)展，在整個貿(mào)易管理中實行一定程度的創(chuàng)新，這個創(chuàng)新的核心就是在海外提前布局構(gòu)建倉庫，或者是在國內(nèi)特定的中保區(qū)、自貿(mào)區(qū)中構(gòu)建“海外倉”。商品一旦運進“海外倉”，就將進入特殊的管理模式。比如說，進入到保稅監(jiān)管狀態(tài)，或者是無須相應(yīng)的定單，也可以安排出口等。當(dāng)然，這些具體落實“海外倉”的政策和手段，有待在接下來的政府外貿(mào)管理工作中進一步突破。

3.結(jié)構(gòu)

在結(jié)構(gòu)方面，要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，增加服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展文化的對外貿(mào)易。2015年，中國的貨物貿(mào)易的進出口順差達到歷史的最高水平，增速也是空前的，達到55%以上，貨物貿(mào)易順差額度為5945億元。但是，一旦和服務(wù)貿(mào)易合起來進行統(tǒng)計，順差量就下降到了3900億美元。也就是說，我們的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模很大，但是逆差的規(guī)模也很大，逆差的數(shù)額已經(jīng)高達2000億美元。這樣，貨物貿(mào)易跟服務(wù)貿(mào)易結(jié)合到一起，才會出現(xiàn)合計順差只有3900億美元的情況。

4.外貿(mào)管理

我們在外貿(mào)的管理中，也要形成一系列的突破。要重視提高貿(mào)易便利化的措施和安排。比如說，要進一步整合和優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，促進加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，以及向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端進行延伸。此外，在管理當(dāng)中，要推進國際貿(mào)易的單一窗口建設(shè)，降低辦理各項貿(mào)易的審批或者備案的難度。要結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)的運用，結(jié)合經(jīng)濟社會管理方式的變化，有序地降低出口產(chǎn)品的查驗率，更好地保證出口推進的效率。

5.產(chǎn)品

產(chǎn)品的進口中，也要形成一系列的亮點。要實施更加積極的進口政策，擴大先進設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源和原材料的進口。所以大家來看，無論是在消費、投資當(dāng)中，還是在進出口當(dāng)中，我們都表現(xiàn)出一系列經(jīng)濟新常態(tài)的新特征。當(dāng)我們把這些新特征與當(dāng)前發(fā)展的實現(xiàn)、改革開放的需要放到一起，就成為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中的引領(lǐng)重點。

引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，就要從我剛才所說的這些結(jié)構(gòu)出發(fā)，從這些著力點起步，并向著這些方向努力，從而實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟新常態(tài)的一系列重要突破。還要支持各個領(lǐng)域、各個地區(qū)在主動運用經(jīng)濟新常態(tài)規(guī)律的過程中，形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)重點的一系列較好的舉措。