（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的定義

接下來我們要進(jìn)一步明確幾個問題。

1.什么是供給側(cè)

在這方面容易存在一些錯位認(rèn)識或者錯誤認(rèn)識。有的同志認(rèn)為，供給就是生產(chǎn)，所謂供給側(cè)就是生產(chǎn)問題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使生產(chǎn)更好地滿足消費(fèi)、滿足需求。這個理念對不對？可以說是有它合理的成分。但是，這個理念顯然不夠完善。因為供給問題絕非只有生產(chǎn)問題一個環(huán)節(jié)。在整個人類社會的現(xiàn)代化大生產(chǎn)、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)活動中，在達(dá)到需求端之前，在發(fā)生市場交易之前，所有的環(huán)節(jié)、所有的內(nèi)容都是供給側(cè)的內(nèi)容和構(gòu)成部分。從這一點(diǎn)出發(fā)來看，供給側(cè)將包括至少以下五個環(huán)節(jié)。

第一，要素和資源環(huán)節(jié)。這是指的要素資源的供給情況是否有市場、渠道情況是否完善，以及規(guī)模情況等。在這個環(huán)節(jié)中，將會圍繞著資本要素、勞動要素等形成一系列改革，也將會圍繞著資源的供給、資源的權(quán)力等形成一系列的改革。

第二，價格機(jī)制環(huán)節(jié)。也就是說，我有了資源，有了要素，那么就要在不同的企業(yè)之間進(jìn)行配置。怎么進(jìn)行配置呢？就要依靠市場機(jī)制。而市場機(jī)制在配置要素和資源當(dāng)中，最主要的機(jī)制就是價格機(jī)制。我們要為要素和資源定價，并且把要素和資源按照定價放到最有效率和最合適的位置中去。這就是第二個環(huán)節(jié)——價格機(jī)制。

第三，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)。整個要素和資源進(jìn)行定價和配置之后，就會進(jìn)入到各個企業(yè)，各個企業(yè)就要運(yùn)用要素、資源進(jìn)行生產(chǎn)，這就進(jìn)入第三個環(huán)節(jié)——生產(chǎn)制造。

生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)是把要素和資源按照一種生產(chǎn)方式進(jìn)行有效匹配，比如是選擇中心范圍的模式還是完全的分工的模式等，然后按照不同的生產(chǎn)制造模式，把要素和資源整合在一起，形成新的產(chǎn)品供給。

第四，產(chǎn)業(yè)組織個環(huán)節(jié)。我們一般都認(rèn)為，企業(yè)是現(xiàn)代生產(chǎn)和制造的組織者和載體。那么，企業(yè)也將會表現(xiàn)出一系列新的變形和新的組織方式。于是，我們對生產(chǎn)制造的載體再進(jìn)行分析、調(diào)整，就產(chǎn)生了供給側(cè)的第四個環(huán)節(jié)——產(chǎn)業(yè)組織。產(chǎn)業(yè)組織就是指在什么樣的組織方式下來開展生產(chǎn)與制造。   

第五，市場渠道或市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。再接下來，從企業(yè)也好，從眾創(chuàng)空間也好，這個產(chǎn)品就要進(jìn)入市場，我們要有進(jìn)入市場的渠道，就要拿到市場準(zhǔn)入的許可。那么，第五個環(huán)節(jié)就是市場渠道或者是市場準(zhǔn)入。

從要素資源到價格機(jī)制到生產(chǎn)制造到產(chǎn)業(yè)組織一直到市場準(zhǔn)入，這五個環(huán)節(jié)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最為核心的構(gòu)成環(huán)節(jié)。

有同志問，從供給側(cè)角度來講，進(jìn)口算不算供給側(cè)？我認(rèn)為進(jìn)口也算供給側(cè)，為什么不把進(jìn)口單獨(dú)列出來？原因就是進(jìn)口商品沒有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大多直接進(jìn)入市場。如何使進(jìn)口商品以更加合理的渠道、更加有效的方式進(jìn)入到市場當(dāng)中，那么進(jìn)口的供給側(cè)任務(wù)就算完成了。實際上，進(jìn)口的絕大部分內(nèi)容已經(jīng)包括到剛才說的第五個環(huán)節(jié)——市場準(zhǔn)入和市場渠道當(dāng)中。所以，沒有必要把這些不能夠或者是不具備基礎(chǔ)作用的環(huán)節(jié)明晰出來。這些環(huán)節(jié)絕大部分功能和絕大部分特征都已經(jīng)包括在我剛才所列舉的五個環(huán)節(jié)之中。所以，供給側(cè)的概念就有了，即：在需求側(cè)之前發(fā)生的、圍繞著能夠提供產(chǎn)品供給的五大基本環(huán)節(jié)。