（二）供給側(cè)結(jié)構性改革的定義

接下來我們要進一步明確幾個問題。

1.什么是供給側(cè)

在這方面容易存在一些錯位認識或者錯誤認識。有的同志認為，供給就是生產(chǎn)，所謂供給側(cè)就是生產(chǎn)問題，供給側(cè)結(jié)構性改革就是要調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構，使生產(chǎn)更好地滿足消費、滿足需求。這個理念對不對？可以說是有它合理的成分。但是，這個理念顯然不夠完善。因為供給問題絕非只有生產(chǎn)問題一個環(huán)節(jié)。在整個人類社會的現(xiàn)代化大生產(chǎn)、現(xiàn)代化經(jīng)濟活動中，在達到需求端之前，在發(fā)生市場交易之前，所有的環(huán)節(jié)、所有的內(nèi)容都是供給側(cè)的內(nèi)容和構成部分。從這一點出發(fā)來看，供給側(cè)將包括至少以下五個環(huán)節(jié)。

第一，要素和資源環(huán)節(jié)。這是指的要素資源的供給情況是否有市場、渠道情況是否完善，以及規(guī)模情況等。在這個環(huán)節(jié)中，將會圍繞著資本要素、勞動要素等形成一系列改革，也將會圍繞著資源的供給、資源的權力等形成一系列的改革。

第二，價格機制環(huán)節(jié)。也就是說，我有了資源，有了要素，那么就要在不同的企業(yè)之間進行配置。怎么進行配置呢？就要依靠市場機制。而市場機制在配置要素和資源當中，最主要的機制就是價格機制。我們要為要素和資源定價，并且把要素和資源按照定價放到最有效率和最合適的位置中去。這就是第二個環(huán)節(jié)——價格機制。

第三，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)。整個要素和資源進行定價和配置之后，就會進入到各個企業(yè)，各個企業(yè)就要運用要素、資源進行生產(chǎn)，這就進入第三個環(huán)節(jié)——生產(chǎn)制造。

生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)是把要素和資源按照一種生產(chǎn)方式進行有效匹配，比如是選擇中心范圍的模式還是完全的分工的模式等，然后按照不同的生產(chǎn)制造模式，把要素和資源整合在一起，形成新的產(chǎn)品供給。

第四，產(chǎn)業(yè)組織個環(huán)節(jié)。我們一般都認為，企業(yè)是現(xiàn)代生產(chǎn)和制造的組織者和載體。那么，企業(yè)也將會表現(xiàn)出一系列新的變形和新的組織方式。于是，我們對生產(chǎn)制造的載體再進行分析、調(diào)整，就產(chǎn)生了供給側(cè)的第四個環(huán)節(jié)——產(chǎn)業(yè)組織。產(chǎn)業(yè)組織就是指在什么樣的組織方式下來開展生產(chǎn)與制造。   

第五，市場渠道或市場準入環(huán)節(jié)。再接下來，從企業(yè)也好，從眾創(chuàng)空間也好，這個產(chǎn)品就要進入市場，我們要有進入市場的渠道，就要拿到市場準入的許可。那么，第五個環(huán)節(jié)就是市場渠道或者是市場準入。

從要素資源到價格機制到生產(chǎn)制造到產(chǎn)業(yè)組織一直到市場準入，這五個環(huán)節(jié)是供給側(cè)結(jié)構性改革最為核心的構成環(huán)節(jié)。

有同志問，從供給側(cè)角度來講，進口算不算供給側(cè)？我認為進口也算供給側(cè)，為什么不把進口單獨列出來？原因就是進口商品沒有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大多直接進入市場。如何使進口商品以更加合理的渠道、更加有效的方式進入到市場當中，那么進口的供給側(cè)任務就算完成了。實際上，進口的絕大部分內(nèi)容已經(jīng)包括到剛才說的第五個環(huán)節(jié)——市場準入和市場渠道當中。所以，沒有必要把這些不能夠或者是不具備基礎作用的環(huán)節(jié)明晰出來。這些環(huán)節(jié)絕大部分功能和絕大部分特征都已經(jīng)包括在我剛才所列舉的五個環(huán)節(jié)之中。所以，供給側(cè)的概念就有了，即：在需求側(cè)之前發(fā)生的、圍繞著能夠提供產(chǎn)品供給的五大基本環(huán)節(jié)。