二、2016年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)和運行中存在的矛盾

兩會報告明確提出了2016年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，同時，絲毫沒有回避經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。這就表現(xiàn)出我們應(yīng)對矛盾和挑戰(zhàn)的信心，也表現(xiàn)出我們能夠化危為機，將經(jīng)濟(jì)社會運行中的矛盾結(jié)點轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長動力的調(diào)控能力和治理技巧。

（一）2016年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)

1.國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5~7%

有的媒體說，用區(qū)間來表示國民經(jīng)濟(jì)的增速在歷史上還是首次。我不這樣認(rèn)為。不論是用區(qū)間來表示還是用點來表示，都有區(qū)間的概念。比方說，2015年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，7%以上和以下的合理區(qū)間內(nèi)，都算做7%左右。所以，經(jīng)濟(jì)增速6.9也好、7.1也好，都圓滿地完成了年初所預(yù)定的經(jīng)濟(jì)增長任務(wù)。所以，強調(diào)“首次提出”是沒有必要的。我們把這個區(qū)間明確地說出來，是為了使整個社會更加有信心、更加有目標(biāo)，當(dāng)增長值趨近于臨界點的時候，整個社會可以和政府形成一種協(xié)同性的反應(yīng)，這種協(xié)同性的反應(yīng)，比起市場和政府的單打獨斗要有效得多，成本也要低得多。

2.居民消費價格漲幅3%左右

2015年中國居民消費價格漲幅是1.5%，2016年確定在3%左右，一方面為應(yīng)對國際市場，包括金融市場在內(nèi)的波動留足政策空間；另一方面，中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也需要一個價格適當(dāng)回歸的區(qū)間。同時，3%的居民消費價格漲幅是老百姓可以承受的范圍。在這個條件下，既照顧老百姓的承受能力，又兼顧中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需要的外部發(fā)展空間，還兼顧了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的一系列突發(fā)性因素或者是結(jié)構(gòu)性因素的挑戰(zhàn)。3%左右的區(qū)間，既具有理論上的高度可行性，又在實踐中具有重要的指導(dǎo)性。

3.城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.5%以內(nèi)

當(dāng)前中國，一個百分點的經(jīng)濟(jì)增長，可以解決185萬人左右的空間，如果經(jīng)濟(jì)增速維持在6.5%，就完全可以實現(xiàn)1000萬人以上的就業(yè)目標(biāo)。我們有信心、有能力，也有基礎(chǔ)條件，完成并完成好。

4.進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡

2015年中國的進(jìn)出口，特別是貨物貿(mào)易的增速有一定程度的下滑，不僅未能完成年初預(yù)計的6%的增長目標(biāo)，還出現(xiàn)了-7.8%的增速。2016年，我們將主動迎合世界經(jīng)濟(jì)的變化和調(diào)整，主動應(yīng)對國際分工體系的變化和創(chuàng)新，參與國際產(chǎn)能合作，參與國際自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，提升“一帶一路”建設(shè)水平，加強雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)系，從而為中國對外貿(mào)易環(huán)境的改善創(chuàng)造更好的條件和基礎(chǔ)。

我們相信，在上述一系列的舉措支持之下，我們的進(jìn)出口將會形成回穩(wěn)向好的局面，在世界貿(mào)易格局中占據(jù)更為重要、更為突出的地位，并且率先引領(lǐng)國際貿(mào)易的復(fù)蘇和發(fā)展。

5.居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步

之所以用“基本”二字，是因為我國經(jīng)濟(jì)增長的動力不完全來自于居民。一方面來自于土地要素、科技要素；另一方面來自于資本。除此之外，勞動因素也成為重要的貢獻(xiàn)者。因此，也要為資本、科技、土地留下應(yīng)有的分配空間。在此條件下，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，既是居民收入增長的保障，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各方要素有效配置的重要基礎(chǔ)。

6.單位GDP能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，生態(tài)文明建設(shè)要進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要在提高老百姓生活水平的同時，更好地讓老百姓感受到天藍(lán)、地綠和水清的良好生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。