1.繼續(xù)堅持經(jīng)濟增長新常態(tài)

克強總理在2016年政府工作報告中指出，要牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松，保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平?？藦娍偫磉@里講的發(fā)展不是傳統(tǒng)意義的發(fā)展，而是經(jīng)濟新常態(tài)下的發(fā)展。報告中提出了一系列數(shù)字指標：“十三五”時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%；森林覆蓋率達到23.04%；地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%，治理大氣霧霾取得明顯進展，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。這些數(shù)據(jù)，反映了我國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長的適度增長新常態(tài)趨勢。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構

李克強總理在2016年政府工作報告中指出，要用改革的辦法推進結(jié)構調(diào)整，在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構性改革，加快推進結(jié)構優(yōu)化。主要數(shù)字指標有：到2020年，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上；實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶；完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造；引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化；常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%；形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極；高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市；新建改建高速公路通車里程約3萬公里；實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。這些數(shù)據(jù)，反映了我國經(jīng)濟結(jié)構不斷優(yōu)化升級的整體趨勢。

3.增強創(chuàng)新動力

李克強總理在2016年政府工作報告當中指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，使發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。主要數(shù)字指標有：到2020年，力爭在基礎研究、應用研究和戰(zhàn)略前沿領域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。這些數(shù)據(jù)，反映了我國經(jīng)濟從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的新常態(tài)趨勢。

當然，克強總理在2016年政府工作報告當中，從打造經(jīng)濟社會新常態(tài)出發(fā)，在增速、結(jié)構和動力三個方面，還提出了其他一系列新的目標任務要求。這些內(nèi)容，是對我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略部署。伴隨著“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃目標任務的如期實現(xiàn)，我國經(jīng)濟社會新常態(tài)一定得到強力推進，中國經(jīng)濟一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。我們在期待和喜悅的同時，千萬不要忘記，“十三五”謀略科學，但關鍵還在于實施。

（四）2016年部署得當，要切實貫徹

李克強總理在2016年政府工作報告中論述了2016年政府工作的主要預期目標，闡述了重點做好2016年政府工作的八個方面工作措施，對于實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局，具有重要指導意義。

1.2016年發(fā)展的主要預期目標

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。這個目標，總體上還是按照如期全面建成小康社會的奮斗目標，結(jié)合實際發(fā)展情況，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級制定的，是符合現(xiàn)實發(fā)展需要的。

2.2016年政府工作的主要措施

一是加強宏觀調(diào)控，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控，統(tǒng)籌運用財政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價格等政策工具，采取結(jié)構性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構性改革措施，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。涉及政府、企業(yè)和個人的主要指標是，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增；將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人；進一步壓縮中央專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%。

二是提升消費品品質(zhì)，促進制造業(yè)升級，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率。繼續(xù)推動簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應，深化科技管理體制改革，充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能；著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效，重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置，堅決遏制涉企亂收費行為。大力推進國有企業(yè)改革，堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，增強企業(yè)核心競爭力。

三是增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎作用，發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構的關鍵作用，深入推進新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，形成對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。

四是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，強化農(nóng)業(yè)基礎支撐，改善農(nóng)村公共服務，實施脫貧攻堅工程，繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經(jīng)立下軍令狀。2016年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農(nóng)戶危房改造；中央財政扶貧資金增長43.4%。

五是扎實推進“一帶一路”建設，擴大國際產(chǎn)能合作，促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，提高利用外資水平，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平。

六是重拳治理大氣霧霾和水污染，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)安全屏障建設，推動綠色發(fā)展取得新突破。