第二部分,“十三五”時期主要任務(wù)和重大舉措。重點論述了國務(wù)院編制的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》的工作思路和主要目標(biāo)任務(wù),闡明了做好“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo),必須著力把握好的三點要求。
這一部分,首先開篇名義,點明國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》,提交大會審查。接著,論述了《綱要草案》的工作思路,闡明了《綱要草案》是緊緊圍繞一個奮斗目標(biāo)——全面建成小康社會,針對三個突出問題——發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù),牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念——創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享,強調(diào)《綱要草案》的主要目標(biāo)任務(wù)是完成一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目。主要簡明扼要地介紹了六個方面的內(nèi)容:一是保持經(jīng)濟(jì)中高速增長,推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平;二是強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用,為發(fā)展注入強大動力;三是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;四是推動形成綠色生產(chǎn)生活方式,加快改善生態(tài)環(huán)境;五是深化改革開放,構(gòu)建發(fā)展新體制;六是持續(xù)增進(jìn)民生福祉,使全體人民共享發(fā)展成果。隨后,論述了做好“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo),必須著力把握好的三點要求:一是牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松;二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革;三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。最后,點明實現(xiàn)“十三五”時期工作目標(biāo)任務(wù)的根本是人民群眾,這是發(fā)展最大的資源和優(yōu)勢,點明了實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換,既是一個伴隨陣痛的調(diào)整過程,也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關(guān)口,中國經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌,點明完成“十三五”時期工作目標(biāo)任務(wù)的必勝信心、決心和光明前景。這一部分,工作思路清晰,目標(biāo)任務(wù)明確,重大措施得當(dāng),信心決心十足,前后呼應(yīng),相互依存、相互保證、相互促進(jìn),形成了一個全面系統(tǒng)的體系。
第三部分,2016年重點工作。這一部分論述了2016年政府工作的主要思路和任務(wù),闡明了2016年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo),闡述了重點做好2016年政府工作的八個方面工作措施。
首先,點明2016年政府工作的宏觀布局:2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年;論述了做好2016年政府工作的主要思路:高舉一面旗幟——中國特色社會主義,貫徹一系列思想——鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,習(xí)近平總書記系列重要講話精神;按照兩個布局——“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局;堅持三個戰(zhàn)略——改革開放、以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào);實行五個總體思路——宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底;實施八項舉措——把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡關(guān)系,保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間,著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育新的發(fā)展動能,改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢,抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,加強民生保障,切實防控風(fēng)險,努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局。接著,從國內(nèi)生產(chǎn)總值增長、居民消費價格漲幅、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、進(jìn)出口、國際收支、居民收入增長、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等方面,闡明了2016年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo),并做了有關(guān)說明。隨后,從國際、國內(nèi)兩個方面,分析了我國發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn),闡述了應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的經(jīng)驗和優(yōu)勢,強調(diào)只要我們?nèi)f眾一心,共克時艱,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。闡述了重點做好2016年政府工作的八個方面工作措施:一是穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策,保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間;二是加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強持續(xù)增長動力;三是深挖國內(nèi)需求潛力,開拓發(fā)展更大空間;四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收;五是推進(jìn)新一輪高水平對外開放,著力實現(xiàn)合作共贏;六是加大環(huán)境治理力度,推動綠色發(fā)展取得新突破;七是切實保障改善民生,加強社會建設(shè);八是加強政府自身建設(shè),提高施政能力和服務(wù)水平。最后,再次強調(diào)上下同欲者勝,充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性,真抓實干,措施得當(dāng),干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的生動局面就一定形成。這一部分,有總體思路,有形勢分析,有工作舉措,有力量保證,自成系統(tǒng)。如果說,第二部分“十三五”時期的主要任務(wù)和重大舉措是管五年的,更加注重長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略性的。那么,這一部分的2016年重點工作是今年必須要完成的迫切任務(wù),更加注重實際。但從總體看,“十三五”時期的主要任務(wù)和重大舉措,2016年重點工作都是近期和長遠(yuǎn)、戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略、理論和實際的有機統(tǒng)一。
已有0人發(fā)表了評論