第二部分，“十三五”時期主要任務(wù)和重大舉措。重點論述了國務(wù)院編制的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》的工作思路和主要目標(biāo)任務(wù)，闡明了做好“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，必須著力把握好的三點要求。

這一部分，首先開篇名義，點明國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會審查。接著，論述了《綱要草案》的工作思路，闡明了《綱要草案》是緊緊圍繞一個奮斗目標(biāo)——全面建成小康社會，針對三個突出問題——發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念——創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，強調(diào)《綱要草案》的主要目標(biāo)任務(wù)是完成一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目。主要簡明扼要地介紹了六個方面的內(nèi)容：一是保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平；二是強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強大動力；三是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；四是推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境；五是深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制；六是持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。隨后，論述了做好“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，必須著力把握好的三點要求：一是牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松；二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革；三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。最后，點明實現(xiàn)“十三五”時期工作目標(biāo)任務(wù)的根本是人民群眾，這是發(fā)展最大的資源和優(yōu)勢，點明了實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，既是一個伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關(guān)口，中國經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌，點明完成“十三五”時期工作目標(biāo)任務(wù)的必勝信心、決心和光明前景。這一部分，工作思路清晰，目標(biāo)任務(wù)明確，重大措施得當(dāng)，信心決心十足，前后呼應(yīng)，相互依存、相互保證、相互促進(jìn)，形成了一個全面系統(tǒng)的體系。

第三部分，2016年重點工作。這一部分論述了2016年政府工作的主要思路和任務(wù)，闡明了2016年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，闡述了重點做好2016年政府工作的八個方面工作措施。

首先，點明2016年政府工作的宏觀布局：2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年；論述了做好2016年政府工作的主要思路：高舉一面旗幟——中國特色社會主義，貫徹一系列思想——鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，習(xí)近平總書記系列重要講話精神；按照兩個布局——“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局；堅持三個戰(zhàn)略——改革開放、以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)；實行五個總體思路——宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底；實施八項舉措——把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡關(guān)系，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風(fēng)險，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局。接著，從國內(nèi)生產(chǎn)總值增長、居民消費價格漲幅、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、進(jìn)出口、國際收支、居民收入增長、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等方面，闡明了2016年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，并做了有關(guān)說明。隨后，從國際、國內(nèi)兩個方面，分析了我國發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，闡述了應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的經(jīng)驗和優(yōu)勢，強調(diào)只要我們?nèi)f眾一心，共克時艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。闡述了重點做好2016年政府工作的八個方面工作措施：一是穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間；二是加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力；三是深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間；四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；五是推進(jìn)新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏；六是加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破；七是切實保障改善民生，加強社會建設(shè)；八是加強政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。最后，再次強調(diào)上下同欲者勝，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，真抓實干，措施得當(dāng)，干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的生動局面就一定形成。這一部分，有總體思路，有形勢分析，有工作舉措，有力量保證，自成系統(tǒng)。如果說，第二部分“十三五”時期的主要任務(wù)和重大舉措是管五年的，更加注重長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略性的。那么，這一部分的2016年重點工作是今年必須要完成的迫切任務(wù)，更加注重實際。但從總體看，“十三五”時期的主要任務(wù)和重大舉措，2016年重點工作都是近期和長遠(yuǎn)、戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略、理論和實際的有機統(tǒng)一。