綜合以上三點，2016年政府工作報告指出，我國正走在破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，推進經(jīng)濟社會新常態(tài)，加快實現(xiàn)轉型升級發(fā)展之路上，在如期完成全面小康社會的既定目標當中奮勇前進。對此，我們要有正確認識，滿懷信心，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

（二）今后險阻不少，要攻堅克難

李克強總理在2016年政府工作報告中，在總結2015年成績時，全面論述了2015年極為復雜嚴峻的國際國內(nèi)環(huán)境；在回顧2015年政府工作時，深刻分析了2015年我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的復雜嚴峻的國際國內(nèi)形勢。這些艱難險阻，客觀反映了我國2015年乃至“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困境，不容忽視、不容小視，也不容懈怠。

1.國際環(huán)境復雜多變

李克強總理在2016年政府工作報告中指出，2015年世界經(jīng)濟增速為6年來最低，國際貿(mào)易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經(jīng)濟造成直接沖擊和影響。這些內(nèi)容，集中反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的外部環(huán)境依然錯綜復雜。據(jù)國際貨幣基金組織去年10月發(fā)表的《世界經(jīng)濟展望》報告，2015年全球經(jīng)濟和貿(mào)易量分別增長3.1%和3.2%，預計2016年將分別增長3.6%和4.1%。但從去年第四季度以來各主要經(jīng)濟體的主要經(jīng)濟指標情況看，今年全球經(jīng)濟貿(mào)易增速難以明顯回升，多數(shù)研究機構和國際投行預計今年僅有0.1-0.2個百分點的微弱回升?？傮w看，世界經(jīng)濟在短期內(nèi)仍難以擺脫低速增長狀態(tài)。據(jù)國際貨幣基金組織的中期展望，2020年之前世界經(jīng)濟貿(mào)易的年均增速分別難以超過4%和5%，明顯低于金融危機前5年5%和8%左右的年均增速。在經(jīng)歷了10多年的超級大牛市后，國際大宗商品市場陷入供大于求、價格大幅回落的窘境，石油等大宗商品價格仍有可能進一步回落。目前，國際油價已跌落至每桶30美元的低位，與金融危機前高點時的每桶145美元相比下跌幅度高達79%，鐵礦砂、銅、鋁、鋅等的價格跌幅也都高達40%以上。由于全球經(jīng)濟走勢分化、周期不同步，主要經(jīng)濟體的貨幣政策也出現(xiàn)分化甚至背離，國際金融市場整體波動可能加大。金融市場穩(wěn)定是經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要前提，在全球經(jīng)濟復蘇勢頭依然脆弱的情況下，國際金融市場調(diào)整波動加大會進一步制約世界經(jīng)濟復蘇?？傮w看，外部發(fā)展環(huán)境有望保持和平穩(wěn)定，有利于我國繼續(xù)發(fā)展，但外部環(huán)境的復雜多變對我國的挑戰(zhàn)也在增多。

2.國內(nèi)發(fā)展面臨險阻

李克強總理在2016年政府工作報告中指出，國內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大；受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現(xiàn)下降，預期增長目標未能實現(xiàn)。投資增長乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化，財政收支矛盾突出，金融等領域存在風險隱患。國際金融危機后，我國外貿(mào)出口增速持續(xù)回落，去年甚至出現(xiàn)負增長，已連續(xù)4年未完成預期目標。在全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力的情況下，今年外貿(mào)出口穩(wěn)增長仍面臨不少困難。隨著國際經(jīng)濟環(huán)境的變化和我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我們不可能再像以往那樣寄希望于擴大出口和投資來拉動經(jīng)濟增長，而是要在適度擴大總需求的同時，更加注重供給側結構性改革。在科技產(chǎn)業(yè)大變革背景下，我國既面臨迎頭趕上的機遇，也不排除我國與發(fā)達國家差距拉大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨被技術性淘汰的風險。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展前有堵截、后有追兵，必須有效推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。我國鋼鐵、有色、化工、玻璃、水泥、造船等已經(jīng)出現(xiàn)全行業(yè)虧損，必須采取多種切實可行的措施，盡快消化過剩產(chǎn)能。1998年至2008年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額年均增速高達35.6%，甚至2000年曾達到難以置信的92%，而到2013年，這一增速降至12.2%，2014年比2013年增長僅3.3%。2014年，電子商務贏得全國網(wǎng)上零售額增長49.7%的佳績，比全社會消費品零售總額增速快37.7個百分點，并拉動快遞業(yè)務量繼上年增長61.6%之后再創(chuàng)51.9%的高增速，但是，商場、店鋪等傳統(tǒng)商業(yè)卻紛紛倒閉。“十三五”時期和2016年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展險阻依然很大，困難和問題不少。

困難和問題是與生俱來的，并不可怕。人活在這個世界上，就是要不斷解決工作和生活中出現(xiàn)的一個個問題，取得一個個的勝利。我們國家的經(jīng)濟社會發(fā)展也是一樣，必然不斷出現(xiàn)各種艱難險阻，我們黨和政府就是在不斷解決經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種困難和問題，為人民服務的一個個征程上，走向中華民族偉大復興，取得人民群眾衷心擁護和愛戴的。面對困難和問題，我們一定要清醒認識，遠近結合，趨利避害，鍥而不舍，有效應對，堅定地走出一條中國特色社會主義的康莊大道。

（三）“十三五”謀略科學，要堅決推進

政府工作是黨和國家重要組成部分?？藦娍偫碓?016年政府工作報告中，重點論述了“十三五”時期政府工作目標任務和要求，對于如期實現(xiàn)我國“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，有巨大的推動作用。