五年來(lái)，我們堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔勤政，政府自身建設(shè)取得了重要進(jìn)展。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理市人大代表議案17件、建議6214件，辦理市政協(xié)提案5467件。加強(qiáng)政府立法工作，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案38項(xiàng)，制定、修改、廢止政府規(guī)章68項(xiàng)，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。大力推進(jìn)大氣污染治理、財(cái)政預(yù)算決算等17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，讓群眾更加有效地監(jiān)督政府行為。依法全面履行政府職能，完善績(jī)效管理體系，加強(qiáng)督查和行政問(wèn)責(zé)，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”，全面落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)，扎實(shí)整治“四風(fēng)”問(wèn)題。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，深入開展“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理，堅(jiān)決懲治“為官不為”、“小官貪腐”等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。

回顧過(guò)去五年，我們深切感受到，這是北京發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的五年;是改革開放深入推進(jìn)、市場(chǎng)活力不斷釋放的五年;是基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展的五年;是生態(tài)建設(shè)大力推進(jìn)、城市治理扎實(shí)攻堅(jiān)的五年;是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民得到更多實(shí)惠的五年。五年的成就來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，中共北京市委直接領(lǐng)導(dǎo)，全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是全國(guó)各族人民大力幫助，社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在這里，我代表北京市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央各部門、各兄弟省區(qū)市，向駐京解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝!

各位代表，五年的團(tuán)結(jié)奮斗，使我們進(jìn)一步深化了對(duì)做好首都工作的認(rèn)識(shí)，主要體會(huì)有：

第一，必須始終堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位。把落實(shí)“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位作為衡量發(fā)展的根本標(biāo)尺，牢固樹立首善標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行首都職責(zé)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，科學(xué)謀劃和推動(dòng)首都建設(shè)發(fā)展，使城市發(fā)展與戰(zhàn)略定位相適應(yīng)、相一致、相協(xié)調(diào)，在服務(wù)國(guó)家大局中提升首都發(fā)展水平。

第二，必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不失時(shí)機(jī)地推出各項(xiàng)改革舉措，切實(shí)破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙;把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)揮創(chuàng)新激勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乘數(shù)效應(yīng)，率先形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

第三，必須始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展作為治理“大城市病”、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路，有序疏解非首都功能，優(yōu)化提升首都核心功能，加快形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局;著眼于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，優(yōu)化城市發(fā)展布局和要素配置，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，必須始終堅(jiān)持走生態(tài)文明之路。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源消耗上限，加大污染治理和生態(tài)建設(shè)力度，著力補(bǔ)齊短板，不斷提升城市治理能力，緩解人口資源環(huán)境矛盾，提高綠色發(fā)展水平。

第五，必須始終堅(jiān)持人民主體地位。以人民為中心，堅(jiān)定不移走群眾路線，把增進(jìn)市民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓全體市民更好地發(fā)揮主體作用，共同把首都建設(shè)好、發(fā)展好、管理好。

我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然存在，前進(jìn)道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：人口資源環(huán)境矛盾突出，治理大氣污染、交通擁堵等“大城市病”還需要下更大力氣;科技、文化資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠，新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換接續(xù)需要加快推進(jìn)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)還需要下更大功夫;城市服務(wù)管理水平和文明程度還不夠高，法治化、精細(xì)化管理亟待加強(qiáng);教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足和配置不均衡問(wèn)題仍然存在，民生保障需要繼續(xù)提高水平;政府工作還存在不足，一些領(lǐng)域的事中事后監(jiān)管不到位，少數(shù)政府工作人員不作為、亂作為現(xiàn)象依然存在，面對(duì)新形勢(shì)不適應(yīng)、不會(huì)為、不善為的問(wèn)題比較突出，政府系統(tǒng)勤政廉政建設(shè)需要常抓不懈。我們將以高度的責(zé)任感和使命感，迎難而上、毫不懈怠，加倍努力工作，扎實(shí)解決問(wèn)題，絕不辜負(fù)人民的期望和重托。

二、“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、加快建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵階段。市委十一屆八次全會(huì)確定了“十三五”時(shí)期北京發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以有序疏解非首都功能、治理“大城市病”為重點(diǎn)任務(wù)，以提升發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，率先全面建成小康社會(huì)，在建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都上取得重大進(jìn)展，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的北京篇章。

遵循這一指導(dǎo)思想，緊密銜接《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)，今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——疏解非首都功能取得明顯成效。四環(huán)路以內(nèi)區(qū)域性的物流基地和專業(yè)市場(chǎng)調(diào)整退出，部分教育醫(yī)療等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、行政企事業(yè)單位有序疏解遷出。全市常住人口總量控制在2300萬(wàn)人以內(nèi)，城六區(qū)常住人口比2014年下降15%左右，“大城市病”等突出問(wèn)題得到有效緩解，首都核心功能顯著增強(qiáng)。