五年來，我們堅持依法行政、從嚴治政、廉潔勤政，政府自身建設(shè)取得了重要進展。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理市人大代表議案17件、建議6214件，辦理市政協(xié)提案5467件。加強政府立法工作，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案38項，制定、修改、廢止政府規(guī)章68項，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范。大力推進大氣污染治理、財政預(yù)算決算等17個重點領(lǐng)域信息公開，讓群眾更加有效地監(jiān)督政府行為。依法全面履行政府職能，完善績效管理體系，加強督查和行政問責(zé)，政府執(zhí)行力和公信力進一步提升。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，堅決落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，全面落實各項整改任務(wù)，扎實整治“四風(fēng)”問題。堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，深入開展“小金庫”等專項治理，堅決懲治“為官不為”、“小官貪腐”等問題，嚴肅查處各類違紀違法案件。

回顧過去五年，我們深切感受到，這是北京發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的五年;是改革開放深入推進、市場活力不斷釋放的五年;是基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展的五年;是生態(tài)建設(shè)大力推進、城市治理扎實攻堅的五年;是社會事業(yè)全面進步、人民得到更多實惠的五年。五年的成就來之不易，這是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)，中共北京市委直接領(lǐng)導(dǎo)，全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是全國各族人民大力幫助，社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在這里，我代表北京市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央各部門、各兄弟省區(qū)市，向駐京解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

各位代表，五年的團結(jié)奮斗，使我們進一步深化了對做好首都工作的認識，主要體會有：

第一，必須始終堅持首都城市戰(zhàn)略定位。把落實“四個中心”戰(zhàn)略定位作為衡量發(fā)展的根本標尺，牢固樹立首善標準，認真履行首都職責(zé)，提高“四個服務(wù)”水平，科學(xué)謀劃和推動首都建設(shè)發(fā)展，使城市發(fā)展與戰(zhàn)略定位相適應(yīng)、相一致、相協(xié)調(diào)，在服務(wù)國家大局中提升首都發(fā)展水平。

第二，必須始終堅持改革創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持問題導(dǎo)向，不失時機地推出各項改革舉措，切實破除制約發(fā)展的體制機制障礙;把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)揮創(chuàng)新激勵經(jīng)濟增長的乘數(shù)效應(yīng)，率先形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

第三，必須始終堅持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展作為治理“大城市病”、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路，有序疏解非首都功能，優(yōu)化提升首都核心功能，加快形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局;著眼于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，優(yōu)化城市發(fā)展布局和要素配置，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，必須始終堅持走生態(tài)文明之路。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源消耗上限，加大污染治理和生態(tài)建設(shè)力度，著力補齊短板，不斷提升城市治理能力，緩解人口資源環(huán)境矛盾，提高綠色發(fā)展水平。

第五，必須始終堅持人民主體地位。以人民為中心，堅定不移走群眾路線，把增進市民福祉、促進人的全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，充分調(diào)動人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓全體市民更好地發(fā)揮主體作用，共同把首都建設(shè)好、發(fā)展好、管理好。

我們也清醒認識到，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然存在，前進道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：人口資源環(huán)境矛盾突出，治理大氣污染、交通擁堵等“大城市病”還需要下更大力氣;科技、文化資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠，新舊動力轉(zhuǎn)換接續(xù)需要加快推進，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長還需要下更大功夫;城市服務(wù)管理水平和文明程度還不夠高，法治化、精細化管理亟待加強;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足和配置不均衡問題仍然存在，民生保障需要繼續(xù)提高水平;政府工作還存在不足，一些領(lǐng)域的事中事后監(jiān)管不到位，少數(shù)政府工作人員不作為、亂作為現(xiàn)象依然存在，面對新形勢不適應(yīng)、不會為、不善為的問題比較突出，政府系統(tǒng)勤政廉政建設(shè)需要常抓不懈。我們將以高度的責(zé)任感和使命感，迎難而上、毫不懈怠，加倍努力工作，扎實解決問題，絕不辜負人民的期望和重托。

二、“十三五”時期的主要目標和任務(wù)

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是落實首都城市戰(zhàn)略定位、加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵階段。市委十一屆八次全會確定了“十三五”時期北京發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以有序疏解非首都功能、治理“大城市病”為重點任務(wù)，以提升發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的體制機制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，率先全面建成小康社會，在建設(shè)國際一流的和諧宜居之都上取得重大進展，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的北京篇章。

遵循這一指導(dǎo)思想，緊密銜接《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的目標任務(wù)，今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：

——疏解非首都功能取得明顯成效。四環(huán)路以內(nèi)區(qū)域性的物流基地和專業(yè)市場調(diào)整退出，部分教育醫(yī)療等公共服務(wù)機構(gòu)、行政企事業(yè)單位有序疏解遷出。全市常住人口總量控制在2300萬人以內(nèi)，城六區(qū)常住人口比2014年下降15%左右，“大城市病”等突出問題得到有效緩解，首都核心功能顯著增強。