各位代表：

現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

“十二五”時(shí)期是北京發(fā)展具有重大歷史意義的五年。在北京改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記親臨視察并發(fā)表重要講話，明確了全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位，提出了建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)，對(duì)做好北京發(fā)展和管理工作、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展作出了重要指示，指明了新時(shí)期首都工作方向。中央把京津冀協(xié)同發(fā)展確立為重大國(guó)家戰(zhàn)略，制定了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，為首都未來(lái)發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖和光明前景。首都科學(xué)發(fā)展開(kāi)啟了新征程。

五年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中共北京市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，積極推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，較好地完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，北京綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新能力、國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，向著國(guó)際一流的和諧宜居之都邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

(一)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，首都經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，在平穩(wěn)增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好的發(fā)展。五年來(lái)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)14.9%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的1.1萬(wàn)美元增加到1.7萬(wàn)美元;社會(huì)消費(fèi)品零售額由6300多億元增加到1萬(wàn)億元以上，服務(wù)性消費(fèi)占市場(chǎng)消費(fèi)總額的比重達(dá)到44.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由5200多億元增加到近8000億元。城鎮(zhèn)居民人均收入年均實(shí)際增長(zhǎng)7.2%;農(nóng)村居民人均收入年均實(shí)際增長(zhǎng)7.8%，增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在預(yù)期目標(biāo)以?xún)?nèi)。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗和二氧化碳排放分別累計(jì)下降25%、24%和27%左右。順利完成北京市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。

京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定實(shí)施我市貫徹意見(jiàn)。有序疏解非首都功能，發(fā)布修訂新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)累計(jì)1.3萬(wàn)件;關(guān)停退出一般制造和污染企業(yè)1006家，退出低端市場(chǎng)228家。大力實(shí)施交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破工作方案，京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃正式上報(bào)，京昆高速北京段建成通車(chē)，北京新機(jī)場(chǎng)主體工程開(kāi)工建設(shè)，一批重大區(qū)域生態(tài)工程順利推進(jìn)，曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等合作園區(qū)建設(shè)步伐加快。京津冀通關(guān)一體化成效顯著，教育、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域合作有序開(kāi)展。

(二)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高端化更趨明顯。市級(jí)一般公共預(yù)算科技文化支出比“十一五”期間增長(zhǎng)1.1倍，北京地區(qū)綜合科技進(jìn)步水平居全國(guó)首位，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局初步形成。積極推動(dòng)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，落實(shí)“1+6”、“新四條”等一系列先行先試政策，出臺(tái)加快全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的意見(jiàn)，發(fā)布實(shí)施“京校十條”、“京科九條”，開(kāi)展科技成果使用、處置、收益管理改革和股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快建設(shè)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)和科技金融創(chuàng)新中心，支持眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新日趨活躍。五年來(lái)，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批國(guó)際領(lǐng)先的重大科技成果，催生了一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。“十二五”期間，全市專(zhuān)利授權(quán)量、技術(shù)合同成交額、中關(guān)村示范區(qū)總收入都實(shí)現(xiàn)了翻番。

文化創(chuàng)新增添發(fā)展新活力。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極樹(shù)立“北京榜樣”。出臺(tái)加強(qiáng)全國(guó)文化中心建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制改革，組建歌華傳媒和北京新媒體集團(tuán)，健全文化要素市場(chǎng)，完善投融資服務(wù)體系。文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展，18部作品獲得全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。制定出臺(tái)加強(qiáng)基層公共文化建設(shè)“1+3”政策文件，實(shí)施文化惠民工程，公共文化設(shè)施體系進(jìn)一步健全。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，完成明城墻遺跡等修繕工程。制定實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢(shì)頭良好。

高端產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展石景山國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，出臺(tái)加快首都科技服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，實(shí)施促進(jìn)健康、養(yǎng)老、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，金融、信息、科技服務(wù)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，第三產(chǎn)業(yè)比重由75.5%提高到79.8%。制定實(shí)施加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)，出臺(tái)《中國(guó)制造2025》北京行動(dòng)綱要，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向高端化邁進(jìn)。積極推動(dòng)園區(qū)特色化、差異化發(fā)展，六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚發(fā)展水平進(jìn)一步提升。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化空間布局，城鄉(xiāng)一體化格局基本形成。市級(jí)一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出比“十一五”期間增長(zhǎng)1.2倍，市政府固定資產(chǎn)投資投向郊區(qū)的比例超過(guò)50%，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制初步建立。深入開(kāi)展城市總體規(guī)劃編制工作，積極謀劃未來(lái)首都可持續(xù)發(fā)展藍(lán)圖。全力推動(dòng)市行政副中心建設(shè)，研究提出了規(guī)劃方案，完成一期6平方公里拆遷任務(wù)，行政辦公區(qū)起步區(qū)開(kāi)工建設(shè)。積極推進(jìn)郊區(qū)新城建設(shè)，重點(diǎn)功能和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快布局，軌道交通向5個(gè)新城延伸。推動(dòng)42個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，建成一批新型農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民享受到了更好的公共服務(wù)。城鄉(xiāng)結(jié)合部50個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)基本完成，拆遷還綠14.2平方公里，“一綠”地區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)城市化建設(shè)試點(diǎn)順利推進(jìn)。連續(xù)實(shí)施兩個(gè)階段城南行動(dòng)計(jì)劃，城南、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境明顯改善。

農(nóng)村改革發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施“新三起來(lái)”工程，全面完成集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)和集體土地所有權(quán)確權(quán)頒證，確權(quán)承包土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到61.7%，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等改革試點(diǎn)順利開(kāi)展。制定實(shí)施農(nóng)業(yè)“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”意見(jiàn)，高耗水農(nóng)作物逐步退出，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村1000個(gè)，50多萬(wàn)戶農(nóng)宅實(shí)施抗震節(jié)能改造，村級(jí)公益事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高了50%。實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、共同致富行動(dòng)計(jì)劃，加大低收入村幫扶力度，低收入農(nóng)戶人均收入年均實(shí)際增長(zhǎng)10.2%。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建成一批特色品牌溝域，搬遷山區(qū)農(nóng)民4.4萬(wàn)人。順利完成2019年世界園藝博覽會(huì)園區(qū)綜合規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃編制和拆遷任務(wù)，啟動(dòng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。