2.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基本內(nèi)容

“四個(gè)全面”是全面實(shí)現(xiàn)黨的十八大目標(biāo)提出來(lái)的任務(wù)要求，它的提出過(guò)程大家都很熟悉。2012年11月，十八大強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)；2013年11月，十八屆三中全會(huì)部署全面深化改革；2014年10月，十八屆四中全會(huì)要求全面依法治國(guó)；2014年10月，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上宣示全面從嚴(yán)治黨。“四個(gè)全面”正式浮出水面。作為一個(gè)整體，“四個(gè)全面”的提出首見(jiàn)于2014年12月，習(xí)近平同志在江蘇調(diào)研的時(shí)候提出來(lái)：協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。2015年2月，在省部級(jí)干部學(xué)習(xí)依法治國(guó)培訓(xùn)班上，習(xí)近平同志全面辯證地梳理了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，提出全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，首次把“四個(gè)全面”定位于黨中央的一個(gè)戰(zhàn)略布局。

3.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的定位

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)總體，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，又有戰(zhàn)略舉措，所以具有根本性、全局性和前瞻性。這就是它的戰(zhàn)略定位。

4.“四個(gè)全面”之間的相互關(guān)系

全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)、全面深化改革是根本路徑、全面依法治國(guó)是基本方式、全面從嚴(yán)治黨是核心保證，這是四者之間的一個(gè)關(guān)系。如果把中華民族的偉大復(fù)興比喻成一艘中華號(hào)巨輪，那么，全面建成小康社會(huì)就是航行的目標(biāo)，全面深化改革提供動(dòng)力機(jī)制，全面依法治國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障，從嚴(yán)治黨則是掌舵人，是一個(gè)根本保證。四者之間哪個(gè)最關(guān)鍵？就是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是根本保證，是最重要的一環(huán)。所以，從相互關(guān)系上來(lái)看，全面建成小康社會(huì)是目標(biāo)，其他的三個(gè)是動(dòng)力機(jī)制和保障機(jī)制。

第一，全面建成小康社會(huì)。最初，小康社會(huì)是小平同志提出來(lái)的。十六大提的是全面建設(shè)小康，十八大提出來(lái)要全面建成小康。小康的標(biāo)準(zhǔn)非常多，但有一個(gè)核心的標(biāo)準(zhǔn)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值要超過(guò)3000美元。

第二，全面深化改革。為什么要全面深化改革？原因是社會(huì)已經(jīng)被利益集團(tuán)桎梏，缺乏活力，缺乏動(dòng)力，因此我們要改革。但改革是非常難的。李克強(qiáng)總理說(shuō)：“觸及利益比觸及靈魂還要難。”汪洋副總理也說(shuō)：“改革就是拿刀割自己的肉。”所以說(shuō)，全面深化改革阻力重重。但是我們必須要改革，因?yàn)槲鞣缴鐣?huì)對(duì)我們的發(fā)展前景提出了質(zhì)疑，說(shuō)我們改革開(kāi)放30年，最大的紅利是人口紅利，現(xiàn)在我們的人口紅利已經(jīng)消失了，那么中國(guó)靠什么來(lái)持續(xù)發(fā)展？黨中央提出，靠改革紅利，向改革要紅利。

第三，全面依法治國(guó)。新中國(guó)法治發(fā)展的歷史曾經(jīng)走了一段彎路。所以，從歷史上可以看出依法治國(guó)的重要性。從1949年開(kāi)始，針對(duì)蔣介石提出來(lái)的和談八項(xiàng)條件，我們黨中央明確提出來(lái)要廢除偽憲法、廢除偽法統(tǒng)。1949年2月22日，黨中央當(dāng)時(shí)的法律委員會(huì)主任王明提出來(lái)廢除國(guó)民黨的《六法全書(shū)》。但廢除國(guó)民黨的《六法全書(shū)》之后，我們黨的法律體系并沒(méi)有跟上，當(dāng)時(shí)我們是以《共同綱領(lǐng)》作為臨時(shí)憲法的。新中國(guó)成立之后，黨中央打算繼續(xù)沿用《共同綱領(lǐng)》，但是當(dāng)時(shí)斯大林三次向我們建議，要制定憲法，說(shuō)如果沒(méi)有憲法，西方勢(shì)力會(huì)覺(jué)得你們不是一個(gè)合法的政權(quán)。所以，黨中央提出來(lái)要制定憲法，這才有了1954年《憲法》。但是到了1957年，1954年《憲法》被廢棄了，標(biāo)志性的事件是“反右”斗爭(zhēng)擴(kuò)大化。文化大革命結(jié)束之后，小平同志吸取“文革”的教訓(xùn)，開(kāi)始進(jìn)行制度改革，這是我們法治建設(shè)的一個(gè)正式起源，或者說(shuō)新中國(guó)依法治國(guó)的一個(gè)正式起源?，F(xiàn)在習(xí)近平總書(shū)記的法治改革，主要源于小平同志“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”16字方針。對(duì)于法治的意義，習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)得非常清楚：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式。”

領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高法治思維和依法辦事能力，自覺(jué)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。我們一定要明確，辦事要有法律依據(jù)。所以，現(xiàn)在考驗(yàn)基層干部不是看個(gè)人有多大的能力，而是看個(gè)人在法律框架之內(nèi)完成事情、解決問(wèn)題的能力。這也是黨中央對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部提的一個(gè)要求。總書(shū)記說(shuō)，依法治國(guó)的關(guān)鍵是依法治官、依法治權(quán)。

第四，全面從嚴(yán)治黨。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任之初就提出一句話：“打鐵還需自身硬”。從嚴(yán)治黨最根本的是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員干部都按照黨內(nèi)的政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)定辦事，要深入抓好反腐倡廉工作，堅(jiān)持有案必查、有腐必罰，任何人觸犯了黨紀(jì)國(guó)法都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，絕不姑息，黨內(nèi)絕不允許腐敗分子有藏身之地。這是我們黨在全面從嚴(yán)治黨方面的總要求。

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨是其中一環(huán)，也是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，而開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育則是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)重大舉措。顯然，“三嚴(yán)三實(shí)”是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的有機(jī)組成部分。