2.“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本內(nèi)容

“四個全面”是全面實現(xiàn)黨的十八大目標提出來的任務(wù)要求，它的提出過程大家都很熟悉。2012年11月，十八大強調(diào)全面建成小康社會；2013年11月，十八屆三中全會部署全面深化改革；2014年10月，十八屆四中全會要求全面依法治國；2014年10月，黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上宣示全面從嚴治黨。“四個全面”正式浮出水面。作為一個整體，“四個全面”的提出首見于2014年12月，習(xí)近平同志在江蘇調(diào)研的時候提出來：協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。2015年2月，在省部級干部學(xué)習(xí)依法治國培訓(xùn)班上，習(xí)近平同志全面辯證地梳理了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，提出全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措，首次把“四個全面”定位于黨中央的一個戰(zhàn)略布局。

3.“四個全面”戰(zhàn)略布局的定位

“四個全面”戰(zhàn)略布局是一個總體，既有戰(zhàn)略目標，又有戰(zhàn)略舉措，所以具有根本性、全局性和前瞻性。這就是它的戰(zhàn)略定位。

4.“四個全面”之間的相互關(guān)系

全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標、全面深化改革是根本路徑、全面依法治國是基本方式、全面從嚴治黨是核心保證，這是四者之間的一個關(guān)系。如果把中華民族的偉大復(fù)興比喻成一艘中華號巨輪，那么，全面建成小康社會就是航行的目標，全面深化改革提供動力機制，全面依法治國提供堅強的保障，從嚴治黨則是掌舵人，是一個根本保證。四者之間哪個最關(guān)鍵？就是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是根本保證，是最重要的一環(huán)。所以，從相互關(guān)系上來看，全面建成小康社會是目標，其他的三個是動力機制和保障機制。

第一，全面建成小康社會。最初，小康社會是小平同志提出來的。十六大提的是全面建設(shè)小康，十八大提出來要全面建成小康。小康的標準非常多，但有一個核心的標準，人均國民生產(chǎn)總值要超過3000美元。

第二，全面深化改革。為什么要全面深化改革？原因是社會已經(jīng)被利益集團桎梏，缺乏活力，缺乏動力，因此我們要改革。但改革是非常難的。李克強總理說：“觸及利益比觸及靈魂還要難。”汪洋副總理也說：“改革就是拿刀割自己的肉。”所以說，全面深化改革阻力重重。但是我們必須要改革，因為西方社會對我們的發(fā)展前景提出了質(zhì)疑，說我們改革開放30年，最大的紅利是人口紅利，現(xiàn)在我們的人口紅利已經(jīng)消失了，那么中國靠什么來持續(xù)發(fā)展？黨中央提出，靠改革紅利，向改革要紅利。

第三，全面依法治國。新中國法治發(fā)展的歷史曾經(jīng)走了一段彎路。所以，從歷史上可以看出依法治國的重要性。從1949年開始，針對蔣介石提出來的和談八項條件，我們黨中央明確提出來要廢除偽憲法、廢除偽法統(tǒng)。1949年2月22日，黨中央當時的法律委員會主任王明提出來廢除國民黨的《六法全書》。但廢除國民黨的《六法全書》之后，我們黨的法律體系并沒有跟上，當時我們是以《共同綱領(lǐng)》作為臨時憲法的。新中國成立之后，黨中央打算繼續(xù)沿用《共同綱領(lǐng)》，但是當時斯大林三次向我們建議，要制定憲法，說如果沒有憲法，西方勢力會覺得你們不是一個合法的政權(quán)。所以，黨中央提出來要制定憲法，這才有了1954年《憲法》。但是到了1957年，1954年《憲法》被廢棄了，標志性的事件是“反右”斗爭擴大化。文化大革命結(jié)束之后，小平同志吸取“文革”的教訓(xùn)，開始進行制度改革，這是我們法治建設(shè)的一個正式起源，或者說新中國依法治國的一個正式起源?，F(xiàn)在習(xí)近平總書記的法治改革，主要源于小平同志“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”16字方針。對于法治的意義，習(xí)近平總書記說得非常清楚：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式。”

領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高法治思維和依法辦事能力，自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。我們一定要明確，辦事要有法律依據(jù)。所以，現(xiàn)在考驗基層干部不是看個人有多大的能力，而是看個人在法律框架之內(nèi)完成事情、解決問題的能力。這也是黨中央對基層領(lǐng)導(dǎo)干部提的一個要求。總書記說，依法治國的關(guān)鍵是依法治官、依法治權(quán)。

第四，全面從嚴治黨。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任之初就提出一句話：“打鐵還需自身硬”。從嚴治黨最根本的是要使全黨各級組織和全體黨員干部都按照黨內(nèi)的政治生活準則和黨內(nèi)的各項規(guī)定辦事，要深入抓好反腐倡廉工作，堅持有案必查、有腐必罰，任何人觸犯了黨紀國法都要依紀依法嚴肅查處，絕不姑息，黨內(nèi)絕不允許腐敗分子有藏身之地。這是我們黨在全面從嚴治黨方面的總要求。

在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴治黨是其中一環(huán)，也是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，而開展“三嚴三實”專題教育則是推進全面從嚴治黨的一個重大舉措。顯然，“三嚴三實”是“四個全面”戰(zhàn)略布局的有機組成部分。