（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”的保障支撐

先談“互聯(lián)網(wǎng)+”面臨的問題。為什么先談問題呢？我們在制定“互聯(lián)網(wǎng)+”保障支撐措施的時候，其實有一個思路在指導，就是問題導向，就是我提出的所有的舉措都是針對現(xiàn)有的問題的。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的推動過程中，我們經(jīng)過廣泛的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)它有三個方面的問題。

第一，認識方面存在問題。傳統(tǒng)企業(yè)對如何利用互聯(lián)網(wǎng)是缺乏足夠認識的，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對傳統(tǒng)企業(yè)也有認識上的不足。

 第二，存在行業(yè)壁壘。包括部分行業(yè)存在這種市場開放低，準入門檻高等等。

第三，基礎需要強化。包括相關(guān)的網(wǎng)絡基礎設施，包括現(xiàn)在國務院提的提速降費，還有包括融合標準制定、數(shù)據(jù)開放、復合型人才的培養(yǎng)等等，都是涉及基礎方面的東西，需要進一步強化。

所以“互聯(lián)網(wǎng)+”政策，也是從七個方面提了25條具體的保障舉措，提煉出來就叫“3+1”。“3”是夯實基礎、打造環(huán)境和加大扶持，最后是組織落實。

一是夯實基礎。“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展起來之后，對相關(guān)的網(wǎng)絡，包括技術(shù)、產(chǎn)業(yè)都提出新的要求。我們圍繞這些新的需求，提出了具體的發(fā)展舉措，包括鞏固網(wǎng)絡基礎、強化應用基礎、做實產(chǎn)業(yè)基礎和保障安全基礎。

二是打造環(huán)境。要營造一個開放包容的環(huán)境。因為“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展涉及互聯(lián)網(wǎng)進入到很多傳統(tǒng)領(lǐng)域，比如說“互聯(lián)網(wǎng)+”進入互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，它的提出其實還面臨很大行業(yè)壁壘。所以，整個“互聯(lián)網(wǎng)+”政策，也是提出要打造寬松包容的發(fā)展環(huán)境，盡量破除行業(yè)壁壘，放寬融合性產(chǎn)品和服務這種市場準入的限制。

——第一是交通領(lǐng)域。滴滴快車對傳統(tǒng)的出租車行業(yè)形成了很大的沖擊。2015年9月，交通部出臺了《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》，提出“三證監(jiān)管”架構(gòu)，對平臺、車輛、司機都要加強監(jiān)管。首先，相關(guān)的運營平臺必須取得預約出租汽車道路運營許可證，還要求它不能低于成本去提供運營服務。其次，對車輛也加強了管制，不允許私家車隨便介入。如果私家車要介入的話，必須從原來的非運營車輛性質(zhì)轉(zhuǎn)成運營車輛性質(zhì)，相當于對性質(zhì)作了強制性的要求。再次，司機必須取得道路運輸從業(yè)資格證。目前，交通部還在權(quán)衡各方利益，所以最后怎么修改，還有待進一步觀察。

——第二是快遞領(lǐng)域。快遞領(lǐng)域的人人快遞現(xiàn)在發(fā)展挺大的，它是一個眾包快遞的理念。京東現(xiàn)在也在提眾包快遞理念，通過平臺把訂單對外發(fā)布，然后由大學生或者是由平時沒事的大爺大媽來接單。2015年10月15日發(fā)布的《國務院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項國務院部門行政審批中介服務事項的決定》取消了經(jīng)營快遞業(yè)務的快遞業(yè)務申請人驗證，這進一步釋放了眾包業(yè)務的發(fā)展，相當于是什么人都可以在平臺接包，完了之后提供相關(guān)的眾包服務。

——第三是醫(yī)療領(lǐng)域。2015年3月，國務院辦公廳印發(fā)了《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，其實也在加強醫(yī)療改革，但改革的力度跟互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展還是有很大的差別。它優(yōu)化了資源，促進了優(yōu)質(zhì)資源流動，也放開了藥品網(wǎng)的市場限制。但是它對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療還是有一個明確的要求，第一個是說非醫(yī)療機構(gòu)是不得開展遠程醫(yī)療服務的，明確要求開展遠程醫(yī)療服務的必須是醫(yī)療機構(gòu)。第二個是說開展醫(yī)療服務，只能詢醫(yī)，不能問診。相當于只能是交流，開處方還必須得到醫(yī)院。所以，這一部分還是沒有把互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療相關(guān)的潛力激發(fā)出來。

三是引導支撐。引導支撐是國家針對實施重大工程包，包括統(tǒng)籌現(xiàn)有的資金、加大政府采購等等去支持互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

——實施重大工程包。發(fā)改委會組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+”的重大工程，通過重大工程，然后以PPP（公私合作）的方式撬動社會資金進入，共同去推動“互聯(lián)網(wǎng)+”的重大工程。

——加大政府采購。現(xiàn)在政府也是有一個導向，不再建立相關(guān)的信息系統(tǒng)、政務服務，更多的還是采用購買云計算服務的方式，更多采用政府購買服務的方式來提供相關(guān)的信息服務。

——完善融資體系。股權(quán)眾籌方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”探索了股權(quán)眾籌的方式，在上海、浙江等地成立股權(quán)交易中心，然后通過股權(quán)眾酬來促進孵化階段的中小微企業(yè)的發(fā)展。轉(zhuǎn)板探索主要是建立一種新三板和創(chuàng)業(yè)板之間的轉(zhuǎn)板機制。夾層設計是上海證券交易所提出的，是要推出一個占領(lǐng)信息板，推動海外上市的企業(yè)回歸。國內(nèi)發(fā)展最好的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)——百度、騰訊、阿里巴巴、360——全部是在美國、香港上市的，所以現(xiàn)在想通過這種占領(lǐng)信息板塊，把好的企業(yè)引回國內(nèi)上市，讓中國的股民也能享受到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的紅利。

今天的介紹就到這里，謝謝大家！

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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