張春飛 中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所工程師

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非常榮幸今天有機會來給大家作“互聯(lián)網(wǎng)+”的解讀，希望能對各位領(lǐng)導(dǎo)和同志開展日常工作提供啟發(fā)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為大勢，值得大家多學(xué)習(xí)、多關(guān)注。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出背景

首先介紹一下國務(wù)院文件《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的提出背景。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出進程

2014年，國家發(fā)改委在做第三季度經(jīng)濟形勢分析時就采用了“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，但當(dāng)時是將其作為一個儲備政策。2014年下半年時，經(jīng)濟形勢開始下行，所以國家發(fā)改委就提出了一個“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，作為一個儲備政策報到黨中央和國務(wù)院。2014年年底，黨中央召開中央經(jīng)濟工作會議時采納了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的建議。在2015年3月的政府工作報告中，李克強總理首次對外宣布要加快制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。2015年7月4日，經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

起初，在《指導(dǎo)意見》的標(biāo)題中，“‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動”是“‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃”，但國務(wù)院最后出文件的時候，就變成了“積極推動‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動的指導(dǎo)意見”，少了“計劃”兩個字。這符合十八大以來黨中央國務(wù)院的精神，就是強調(diào)以市場為主體，以市場化的原則來優(yōu)化資源配置。“計劃”兩個字還是有一點計劃經(jīng)濟的色彩，所以把“計劃”兩個字刪掉。

    （二）“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出原因

第一，從國際形勢看，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動是大勢所趨。互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合發(fā)展在全球發(fā)達國家已經(jīng)備受關(guān)注。美國、德國、法國等都紛紛提出了相關(guān)的戰(zhàn)略，其著力點都是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行融合，進而引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。通過信息技術(shù)再造制造業(yè)，然后搶占未來發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。

第二，從國內(nèi)形勢看，十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)。經(jīng)濟增長速度從原來的高速增長向中高速增長過渡，宏觀經(jīng)濟政策從前期的總量寬松、粗放刺激轉(zhuǎn)化成以穩(wěn)定為主、以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重心的宏觀經(jīng)濟政策。所以，經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)也需要有一個國務(wù)院政策來形成新的經(jīng)濟增長點，形成經(jīng)濟增長的新動能。

通過梳理2015年出臺的關(guān)于信息通信領(lǐng)域的政策可以看出，2015年以來，國務(wù)院高度重視信息通信技術(shù)的發(fā)展，目前已出臺了11份相關(guān)政策，包括云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)，還有“互聯(lián)網(wǎng)+”和構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的支撐平臺。