第二個(gè)問題是我們總體的出口規(guī)模非常大，但我們的附加值或者是拿到的實(shí)實(shí)在在的好處并沒有看起來的那么多。如果我們只是看傳統(tǒng)的出口口徑，出口規(guī)模有多少，那么在2009年的時(shí)候，中國已經(jīng)超過美國，成為全世界最大的出口國。這是從傳統(tǒng)的貿(mào)易口徑來看，只算出口的數(shù)量。但是，有的人說Made in China中國制造，說其實(shí)中國是一個(gè)組裝車間，所以是組裝in China。如果從組裝的角度或從加工貿(mào)易的角度來看，比如我們生產(chǎn)一臺(tái)蘋果手機(jī)，液晶屏是日本的，CPU是美國的，內(nèi)存條可能是韓國的，最后組裝起來再出口給美國。一臺(tái)蘋果手機(jī)里面，中國能分到多少好處呢？WTO與經(jīng)合組織(OECD)有過一篇報(bào)告，這個(gè)報(bào)告里面提到了，在19億美元的蘋果手機(jī)的出口額中，中國真正獲得的附加值比例非常低，只有幾千萬美元，大部分的附加值或者是好處，是被韓國、日本、美國瓜分掉了。同樣的出口100塊錢，可能中國企業(yè)從出口當(dāng)中獲得的好處是非常有限的。所以，從全球價(jià)值鏈、國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的背景下，我們要觀察一個(gè)國家從出口貿(mào)易當(dāng)中獲得的好處有多少，就要從價(jià)值鏈的這個(gè)角度來分析，而不是看傳統(tǒng)的貿(mào)易量。有這樣一個(gè)數(shù)據(jù)：在中國的100塊錢出口中，我們真正獲得的附加值的比例只有69%左右，這是2009年的數(shù)據(jù)。這69%留在國內(nèi)就體現(xiàn)為企業(yè)的利潤、工人的工資、政府的稅收等等。而美國同一年的數(shù)據(jù)大概是82%。

一個(gè)是成本越來越高，比較優(yōu)勢發(fā)生了一些變化；另外一個(gè)是我們的附加值比例比較低，從出口中獲得的好處有限，這兩個(gè)問題都是供給端的問題，都要落到供給端來分析。我們在最后一個(gè)部分將會(huì)接著分析，看看從供給端的角度應(yīng)該采取什么樣的措施。

三、從新常態(tài)到供給側(cè)改革

我們觀察一下供給端新常態(tài)的三個(gè)要點(diǎn)。第一點(diǎn)，有一個(gè)大背景就是剛才提到的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)雖然是可控的，但在一定時(shí)期內(nèi)還在持續(xù)，它的釋放需要一些時(shí)間。第二點(diǎn)就是市場的作用，第三點(diǎn)是政府的作用。市場在這個(gè)過程中有一些新的變化，市場競爭從原來的同質(zhì)的數(shù)量上的競爭，變成一個(gè)質(zhì)量型、差異化的競爭，市場進(jìn)入一個(gè)競爭新的階段、新的平臺(tái)。政府要發(fā)揮的作用是什么？我們前面也有提到，不僅有政府與市場之間的關(guān)系，還有中央政府和地方政府之間的關(guān)系以及政府和國有企業(yè)之間的關(guān)系。

我們來從供給端進(jìn)行分析有這樣幾個(gè)要點(diǎn)。

產(chǎn)能過剩，我們從生產(chǎn)要素的角度來看，如果拓寬一下，最寬的口徑肯定是要包含環(huán)境等因素。環(huán)境是供給端非常重要的一個(gè)約束，但中國在現(xiàn)階段發(fā)展所面臨的環(huán)境問題并不是我們唯一所面對的。環(huán)視一下其他的國家，比如說美國、日本、德國等國，在50年代、60年代，他們同樣也面臨著非常嚴(yán)重的環(huán)境污染或者是食品安全、空氣質(zhì)量等問題。從現(xiàn)實(shí)的角度來看，我們面臨的約束可能要比當(dāng)時(shí)的這些發(fā)達(dá)國家的約束還要更多一些。近來，巴黎氣候變化大會(huì)通過全球氣候變化新協(xié)定，中國在這個(gè)方面也做出了一些承諾。我們的經(jīng)濟(jì)增長不但要實(shí)現(xiàn)民族國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平等的權(quán)利，要實(shí)現(xiàn)人民生活質(zhì)量、生活水平提高的目標(biāo)，同時(shí)我們還要考慮到環(huán)境氣候變化對全世界帶來的長期性的影響，我們要考慮到這些外部的效應(yīng)。所以，歷史給我們提出了一個(gè)問題，與以前的發(fā)達(dá)國家不一樣，我們有一個(gè)額外的客觀約束，就是在氣候、碳排放這方面我們還面臨一些挑戰(zhàn)。

怎么樣解決環(huán)境的問題呢？在新常態(tài)下，我想主要從兩個(gè)角度作為切入點(diǎn)?；蛘呤俏覀兎治鰹槭裁粗袊F(xiàn)階段會(huì)面臨這些環(huán)境問題，也主要是因?yàn)橐韵聝蓚€(gè)原因。第一個(gè)原因是市場失靈，第二個(gè)原因是政府失靈。在一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書上我們經(jīng)常會(huì)看到，市場失靈的例子，很多的時(shí)候我們會(huì)提到一點(diǎn)就是外部效應(yīng)。外部效應(yīng)的例子就是，一家企業(yè)排放污水，排放污水對他來說成本很低，他就不用處理污水，如果要處理就會(huì)增加成本，這個(gè)時(shí)候他就放棄治理污水采用一個(gè)比較低成本的生產(chǎn)方式，把成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，這是外部效應(yīng)的一個(gè)例子，也是市場失靈比較經(jīng)典的例子。這個(gè)時(shí)候就需要依靠監(jiān)管，依靠政府提供公共產(chǎn)品。另外一個(gè)方面，它也有其他的根源，就是第二點(diǎn)——政府失靈，政府在監(jiān)管環(huán)境污染、治理環(huán)境的時(shí)候有一些缺位或不到位的情況。這背后的原因也是比較多的，其中有一個(gè)原因是我們前面所提到的中央政府對地方政府的考核激勵(lì)，還有他們之間的財(cái)政分權(quán)和事權(quán)分配的矛盾。地方政府有動(dòng)力有激勵(lì)去實(shí)現(xiàn)GDP的增速，解決一些就業(yè)，但很多時(shí)候與環(huán)境治理是矛盾的。這個(gè)時(shí)候，讓地方政府去做一些環(huán)境污染的治理，可能會(huì)和實(shí)現(xiàn)GDP增速產(chǎn)生矛盾，所以說政府就出現(xiàn)了一些失靈的情況，這是我們在環(huán)境約束方面面臨的問題。

第二個(gè)也是生產(chǎn)要素的一部分，就是技術(shù)。技術(shù)環(huán)節(jié)，過去我們很多時(shí)候所依靠的是模仿或者是學(xué)習(xí)，這個(gè)時(shí)候技術(shù)進(jìn)步的速度是非?？斓模S著中國的技術(shù)水平和國際前沿水平差距越來越小，這就意味著現(xiàn)在我國技術(shù)層面也需要逐步轉(zhuǎn)型，需要有自主研發(fā)、自主創(chuàng)新的因素，這樣才能夠支撐經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

技術(shù)轉(zhuǎn)移，技術(shù)水平的提升在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段也有最優(yōu)的選擇。比如說，在過去的十幾二十年的時(shí)間里面，可能模仿和學(xué)習(xí)是成本最低、見效最快的辦法。而在新常態(tài)下面，我們的預(yù)算約束、要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)也發(fā)生了一些變化，自主創(chuàng)新可能越來越重要。這里我想做一組對比，對比一下中國企業(yè)的創(chuàng)新能力和日本企業(yè)的創(chuàng)新能力。如果我們看申請專利的數(shù)量，最近這些年中國已經(jīng)超過美國和日本，成為全世界最大的專利注冊國家。但是如果我們對比一下專利的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，這里面的問題還是比較大的。專利的種類我們可以分成三類：第一類是技術(shù)含量最低的，就是新的包裝；第二類是實(shí)用新型材料；第三類也是最核心、最有技術(shù)含量的專利是發(fā)明。那我們看到，中國2014年全部的專利中，實(shí)用新型和外包裝的改進(jìn)這兩者占全部專利的比例有80%多，而只有剩下的17%、18%左右才是含金量最高的發(fā)明。反觀一下日本，日本2014年知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利局公布的一個(gè)數(shù)據(jù)，和中國完全相反，它的所有專利中有80%多是屬于發(fā)明，而只有剩下的是屬于外包裝和實(shí)用新型專利。這個(gè)數(shù)據(jù)的對比告訴我們，中國目前的技術(shù)水平更多的還是處于一個(gè)模仿學(xué)習(xí)的階段。那么我們要從原來的模仿和學(xué)習(xí)趕超轉(zhuǎn)移到自主創(chuàng)新的階段，我們面臨的這個(gè)任務(wù)還是比較艱巨的，所以這個(gè)時(shí)候我們就要提大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅僅是重點(diǎn)的研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)的任務(wù)，也是擺在我們?nèi)鐣?huì)包括專業(yè)研究人員面前非常重要的課題。