四、客觀、理性看待二者之間的異同

對(duì)于將“一帶一路”倡議與馬歇爾計(jì)劃類比的提法，需要理性、區(qū)別對(duì)待，不宜將二者相提并論視為對(duì)前者的抹黑。第一，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯來看，二者的確具有共性，這也是中國(guó)學(xué)者主張推行“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”的原因。實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通目標(biāo)需要的大規(guī)模投資，將實(shí)際拉動(dòng)中國(guó)和伙伴國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并客觀上起到推動(dòng)地區(qū)融合的作用，與馬歇爾計(jì)劃在復(fù)興歐洲經(jīng)濟(jì)以及促進(jìn)歐洲一體化方面的作用具有相似性。第二，盡管馬歇爾計(jì)劃的根本屬性是政治和安全戰(zhàn)略，對(duì)其發(fā)揮的作用也存在爭(zhēng)議，但總體上來看，西方對(duì)馬歇爾計(jì)劃的評(píng)價(jià)是積極的。第三，盡管“一帶一路”倡議的根本屬性是共同發(fā)展，但實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)從來就不是孤立的，也會(huì)有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)外交政策中維護(hù)和平的目標(biāo)。

盡管存在根本區(qū)別，但馬歇爾計(jì)劃的實(shí)施過程仍可為“一帶一路”倡議提供正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，尤其是在如何加強(qiáng)合作的靈活性以及增強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌能力方面。在馬歇爾計(jì)劃實(shí)施過程中，美國(guó)不僅要求歐洲成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，自身也設(shè)立了獨(dú)立于國(guó)務(wù)院、直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)合作局（EconomicCooperationAdministration，以下簡(jiǎn)稱ECA）以加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)。“ECA的作用在美國(guó)和平時(shí)期的對(duì)外關(guān)系中前所未有。ECA與受援國(guó)的溝通遠(yuǎn)比傳統(tǒng)的使館和對(duì)外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)之間的溝通廣泛，在美國(guó)內(nèi)部不斷與不同政府部門，包括財(cái)政部、經(jīng)濟(jì)部、農(nóng)業(yè)部以及廣泛的私人利益集團(tuán)之間進(jìn)行溝通。”（22）

當(dāng)前，“一帶一路”倡議還處于實(shí)施的初始階段。為了避免誤解，針對(duì)將其類比為馬歇爾計(jì)劃的提法，需要采取有針對(duì)性的溝通措施。針對(duì)沿線廣大發(fā)展中國(guó)家，除了強(qiáng)調(diào)上述不同，消除其顧慮，還需說明“一帶一路”倡議不是馬歇爾計(jì)劃式的援助，而是南南合作框架下的共贏合作。中國(guó)是合作的倡議者，而非主導(dǎo)者。對(duì)于西方國(guó)家，可重點(diǎn)回應(yīng)其對(duì)“中國(guó)重塑秩序”的擔(dān)憂，突出“一帶一路”倡議經(jīng)濟(jì)合作、共同發(fā)展屬性的同時(shí)，不回避合作外溢的政治和外交效應(yīng)。

“一帶一路”倡議已經(jīng)獲得沿線各國(guó)政府層面的積極表態(tài)，但在學(xué)者和民眾層面認(rèn)知度并不高。因此，一方面需要通過各種國(guó)際研討會(huì)、中外聯(lián)合課題研究等形式增加外界對(duì)倡議的了解。另一方面，可由國(guó)家層面出臺(tái)綱要性文件，統(tǒng)一闡釋倡議的主要理念和路線圖。更重要的是，加快推進(jìn)框架下的具體合作，用實(shí)際合作成果向外部世界展示其共同發(fā)展的根本屬性。

注釋：

①林毅夫：“以‘新馬歇爾計(jì)劃’帶動(dòng)全球復(fù)蘇”，騰訊網(wǎng)，2012年10月22日，http：//edu.qq.com/a//20121022/000102_1.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2014年12月29日）

②“政協(xié)委員許善達(dá)提議實(shí)施中國(guó)馬歇爾計(jì)劃”，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》，2009年8月6日。

③“‘中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃’構(gòu)想一舉數(shù)得”，《上海證券報(bào)》，2014年11月7日。

④賴梓銘：“輿論熱炒‘新馬歇爾計(jì)劃’”，《證券時(shí)報(bào)》，2014年11月7日。

⑤ShannonTiezzi，“TheNewSilkRoad：China"sMarshallPlan？”TheDiplomat，November6，2014.

⑥MichelePenna，“China"sMarshallPlan：AllSilkRoadsLeadtoBeijing？”WorldPoliticsReview，December9，2014.

⑦LadislavTajovsky，MatejKrcek，“TheMarshallPlanandItsRelationtotheBeginningoftheColdWar，”PraguePapersontheHistoryofInternationalRelations，Prague：InstituteofWorldHistory，2009，pp.465-478.

⑧HarryBayardPrice，TheMarshallPlanandItsMeaning：AnIndependentandUnbiasedAppraisaloftheEntireRecord，CornellUniversityPress，Ithaca，NewYork，1955，p.4.

⑨The80[th]Congress，2[nd]Session，“ForeignAssistanceActof1948，”Article1，April3，1948.

⑩JerryN.Hess，“OralHistoryInterviewwithCLARKM.CLIFFORD，”March23，1971，http：//www.trumanlibrary.org/oralhist/cliford1.htm.（上網(wǎng)時(shí)間：2014年12月29日）

（11）HarryBayardPrice，TheMarshallPlanandItsMeaning：AnIndependentandUnbiasedAppraisaloftheEntireRecord，p.4.

（12）DianeB.Kunz，“TheMarshallPlanReconsidered，”ForeignAffairs，Vol.76，No.3，p.165.

（13）“習(xí)近平主持加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)并發(fā)表重要講話”，外交部網(wǎng)站，2014年11月8日，http：//www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/zt_611380/dnzt_611382/ydyl_667839/zyxw_667918/t1208701.shtml。（上網(wǎng)時(shí)間：2014年12月29日）

（14）劉建超：“務(wù)實(shí)合作。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”，外交部網(wǎng)站，2014年7月2日，http：//www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/zt_611380/dnzt_611382/ydyl_667839/wjbxw_667920/t1170782.shtml。（上網(wǎng)時(shí)間：2014年12月29日）

（15）“Mr.DuisenbergAssessesWhatWehaveLearnedfromtheMarshallPlan，”BISReview，54/1997，http：//www.bis.org/review/r970602c.pdf.（上網(wǎng)時(shí)間：2014年12月29日）

（16）Ibid.

（17）HarryBayardPrice，TheMarshallPlanandItsMeaning：AnIndependentandUnbiasedAppraisaloftheEntireRecord，p.4.

（18）Ibid.，p.85.

（19）HarryBayardPrice，TheMarshallPlanandItsMeaning：AnIndependentandUnbiasedAppraisaloftheEntireRecord，p.113.

（20）Ibid.，p.297.

（21）HarryBayardPrice，TheMarshallPlanandItsMeaning：AnIndependentandUnbiasedAppraisaloftheEntireRecord，p.357.

（22）HarryBayardPrice，TheMarshallPlanandItsMeaning：AnIndependentandUnbiasedAppraisaloftheEntireRecord，p.104.