如何解決中國隱性失業(yè)人口問題

事實上，中國隱性失業(yè)人員的大量存在導(dǎo)致相當部分的勞動力資源沒有能夠得到充分有效的利用，處于閑置和半閑置狀態(tài)。首先，現(xiàn)階段的隱性失業(yè)不僅會影響到勞動力的配置效率，而且忽視了勞動力市場的就業(yè)效率。降低了勞動力資源配置效率，從而造成勞動力資源的浪費。其次，中國隱性失業(yè)人口的大量存在導(dǎo)致社會的貧富差距被進一步拉大。農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)人員的存在，制約了農(nóng)民收入水平的迅速提高，使城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大。再次，中國隱性失業(yè)人口的大量存在造成了許多社會問題，在一定程度上給社會帶來了不安定的因素。龐大的人口基數(shù)和隱性失業(yè)大軍已是困擾我國國民經(jīng)濟發(fā)展和市場化改革進程的主要障礙之一。

特別需要指出的是，由于當前我國正處于經(jīng)濟下行階段，經(jīng)濟發(fā)展速度由高速調(diào)整為中高速，所以中國隱性失業(yè)人口問題也將繼續(xù)存在。如何解決這個問題，將是對執(zhí)政能力的一個重要考驗。我個人認為，有如下幾個方面的工作要做：

第一，要加快市場化進程，促進我國勞動力就業(yè)的市場化。作為要素市場的一個重要組成部分，我國勞動力市場的資源配置機制還很不完善，行政干預(yù)還比較嚴重。其中一個重要表現(xiàn)就是，勞動力市場存在雙重制度分割，即城鄉(xiāng)之間的二元分割和城市內(nèi)部的二元分割，嚴重束縛了勞動力資源的配置效率。勞動力市場的雙重制度分割對勞動者的流動性產(chǎn)生了十分不利的影響，目前只有打破這種雙重分割，才能為勞動者提供更有利的服務(wù)。因此，勞動力市場的改革是市場經(jīng)濟制度改革的一個重要方面。盡快規(guī)范就業(yè)市場，營造遵循市場規(guī)律的求職環(huán)境就顯得尤為重要。

第二，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，增加社會有效勞動力需求。中國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)在某種程度上促進了就業(yè)的新常態(tài)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)成為了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下新的選擇方向。中共十八大第一次將鼓勵創(chuàng)業(yè)納入就業(yè)方針，從中央和國家層面確立了創(chuàng)業(yè)在就業(yè)中的地位，那么政府必然會從各方面更加重視創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)者也將迎來歷史性的機遇。而且移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也將為勞動力市場提供新的崗位支撐。在經(jīng)濟新常態(tài)下，通過新的社交媒體平臺等手段，依靠移動互聯(lián)網(wǎng)的資源實現(xiàn)方便高效的就業(yè)服務(wù)。

第三，建立完善的公開登記失業(yè)制度和失業(yè)保障制度。就目前來看我國的失業(yè)登記制度還存在著許多問題和不足，由于統(tǒng)計方法落后，長期以來，有關(guān)部門一直未把農(nóng)村隱性失業(yè)人數(shù)列入到失業(yè)統(tǒng)計口徑之內(nèi)，因此我國隱性失業(yè)人口的數(shù)量及危害并沒有得到足夠的重視，同時也不利于學(xué)者對失業(yè)人口的研究工作。不僅如此，關(guān)于我國的失業(yè)統(tǒng)計存在著許多與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題，顯示出我國失業(yè)統(tǒng)計方面存在局限性。因此，失業(yè)統(tǒng)計的改革勢在必行。

第四，大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者進入市場競爭的就業(yè)能力。在適應(yīng)新的市場競爭環(huán)境下，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)可以使中國的隱性失業(yè)人口盡快進入新的工作崗位。針對中國勞動力的特點進行思想觀念的轉(zhuǎn)變、新型就業(yè)觀的教育，使之首先從思想上適應(yīng)當今社會發(fā)展的變化。政府應(yīng)綜合開發(fā)和利用各類培訓(xùn)資源，推動培訓(xùn)機構(gòu)的市場化、社會化改革步伐，大力推進創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)，為更多勞動者創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)準備條件。

【參考文獻】

①習(xí)近平：《謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢想》，《人民日報》，2014年11月10日。