“不出事”的邏輯。十八大以來(lái)，中央的核心工作主要有兩個(gè)，一是反腐，二是改革。反腐是清除傳統(tǒng)國(guó)家治理體系及其不正之風(fēng)的抓手，改革則是建立現(xiàn)代國(guó)家治理體系提高國(guó)家治理能力的推手，這是一個(gè)破立結(jié)合、相輔相成的過(guò)程。但是有些地方官員擔(dān)心，地方治理現(xiàn)代化意味著權(quán)力重新配置，需要破除利益藩籬，容易得罪人，成為被舉報(bào)的對(duì)象。于是，他們工作怕失誤、怕風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)心踩到紅線、觸犯規(guī)則，做事缺乏勇氣和開(kāi)拓精神。“只要不出事，寧愿不做事；不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去”。因此就開(kāi)始“文件式改革”“畫(huà)圈改革”，造成改革打滑、空轉(zhuǎn)。如果說(shuō)“事不關(guān)己的邏輯”是地方官員對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)不到位的話，“不出事的邏輯”就是習(xí)近平總書(shū)記所批評(píng)的“為官不為”，是屬于腐敗問(wèn)題了。

在當(dāng)前情況下，國(guó)家治理現(xiàn)代化要講好“兩種話”尤其是“地方話”，需要正確處理中央與地方的關(guān)系，在理論認(rèn)識(shí)、交底授權(quán)和選拔反腐上需要探索一些新方法，調(diào)動(dòng)地方國(guó)家治理現(xiàn)代化的積極性。

理論認(rèn)識(shí)。國(guó)家治理體系是個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)。從縱向權(quán)力關(guān)系來(lái)看，國(guó)家治理體系和能力的現(xiàn)代化包括中央和地方兩個(gè)層面。中央國(guó)家治理體系和能力的現(xiàn)代化確定了國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化的基本方向、基本路線圖、基本框架。但是，地方政府仍然需要探索適合自身地方特色的國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化方案、措施和制度。地方國(guó)家治理體系和能力的現(xiàn)代化是自身有效改革的保證，也是中央國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化落地生根的基石。

交底授權(quán)。其實(shí)，地方政府存在的改革疑慮和權(quán)力限度問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記已經(jīng)開(kāi)出了藥方。他指出：“需要中央先定調(diào)子、劃底線的，要按照統(tǒng)一部署及時(shí)給地方交底。需要地方先探路子、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的，中央要及時(shí)給予授權(quán)，有效調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。”所以，對(duì)改革的范圍、尺度、進(jìn)度，地方官員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央的改革部署。地方探索改革路子確需中央授權(quán)的，地方政府可以積極向中央溝通反饋。在改革疑慮和權(quán)力限度問(wèn)題解決的情況下，地方政府完全有足夠的社會(huì)政治資源來(lái)探索、推動(dòng)地方國(guó)家治理現(xiàn)代化。

選拔反腐。調(diào)動(dòng)地方國(guó)家治理現(xiàn)代化的積極性還需要對(duì)地方干部獎(jiǎng)懲結(jié)合。對(duì)那些敢于擔(dān)當(dāng)、勇于改革的地方干部要積極提拔，“要引導(dǎo)大家爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派，著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來(lái)，激勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān)”。對(duì)那些推諉怠工、為官不為的地方干部要根據(jù)黨紀(jì)國(guó)法對(duì)其進(jìn)行稽查，如有違法亂紀(jì)行為要堅(jiān)決懲處。