四、激發(fā)勤政務實、干事創(chuàng)業(yè)的具體舉措

針對著為官不為、懶政怠政的主要問題和影響制約勤政務實、干事創(chuàng)業(yè)的內在原因以及激發(fā)公務員和干部動力的問題，提出以下相關的舉措予以解決。

首先，激發(fā)公務員和干部勤政務實、干事創(chuàng)業(yè)的精神動力。激發(fā)精神動力，要注意和平時期和戰(zhàn)爭年代的不同。戰(zhàn)爭年代為了理想信念黨員干部必須無條件奉獻，和平時期則要把對理想信念的追求奉獻同公務員和干部實現個人人生價值有機結合起來，需尊重他們的多樣化選擇意愿。為此，應該采取以下具體措施：

一是大力加強公務員和干部的思想教育，健全和落實嚴格的學習制度。加強公務員和干部的思想教育，就是加強對馬克思主義的信仰教育，堅定社會主義和共產主義的理想信念。要扎扎實實地搞好公務員的思想教育，真正在掌握科學體系上下功夫，在掌握精神實質上下功夫，在掌握立場、觀點、方法上下功夫，學深學透，學以致用。重視思想教育、抓好公務員和干部的學習，要常抓不懈，建章立制，方見成效，如朱熹曰：“無一事而不學，無一時而不學，無一處而不學，成功之路也。” 公務員和干部的思想教育好了，理想大了，才能立志勤政務實，干大事業(yè)。

二是大力提升公務員和干部的責任意識。可以從兩個方面著手，一方面，對沒有勤政務實、干事創(chuàng)業(yè)責任意識的公務員和干部給予嚴厲的批評幫助，促其深刻反省，使其敢于擔當。古人云，“為官避事平生恥”。封建時代的官員尚有責任觀念，作為社會主義國家的公務員和干部豈能害怕擔責、躲避風險！另一方面，要切實采取措施鼓勵務實創(chuàng)新，鼓勵他們用好用活用足政策，凡現行法律法規(guī)和政策沒有明令禁止的，都允許進行積極的探索實踐。

三是以發(fā)揚戰(zhàn)爭年代不怕犧牲的精神，大力組織新形勢下勤政務實、干事創(chuàng)業(yè)的“沖鋒隊”、“敢死隊”。今天，我們仍然有很多“戰(zhàn)役”可“打”，如科技創(chuàng)新需要攻克難關，生態(tài)保護需要達到硬指標，老百姓民生工程刻不容緩，可以開展“大比武”、“擂臺賽”、“立軍令狀”等激發(fā)精神動力的形式，毛遂自薦，人崗相適，振奮斗志，鼓舞士氣。

其次，激發(fā)公務員和干部勤政務實、干事創(chuàng)業(yè)的物質動力。要注重黨在執(zhí)政條件下公務員和干部的個人利益問題，切實解決公務員和干部收入過低和干事創(chuàng)業(yè)效益與其物質待遇不相稱的問題。為此，應該采取以下具體措施：

一是采取津貼措施。對處在干事創(chuàng)業(yè)一線的黨政干部，根據工作辛勞難易情況，給予適當的收入補助。不搞大鍋飯，獎勤罰懶，扶正祛邪。

二是采取重獎措施。對于參與完成重大項目取得重大效益的相關領導和人員，鼓勵冒尖、挑大梁，按照一定比例提取金額給予重獎。

三是采取普惠措施。我國的公務員尤其基層公務員的工資收入較低。應根據世界各國通行情況，按照公務員工資收入應在社會平均收入中等偏上予以調整。

再次，發(fā)揮制度功能有效激發(fā)公務員和干部勤政務實、干事創(chuàng)業(yè)的動力。要讓制度營造良好的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的寬松氛圍，讓制度釋放出巨大能量，起到激勵、引導、保護、督促公務員和干部勤政務實、干事創(chuàng)業(yè)的作用，真正使制度對創(chuàng)業(yè)者求賢若渴、知人善任，也使創(chuàng)業(yè)者心情愉悅，敢于擔當。為此，應該采取以下具體措施：

一是發(fā)揮制度的激勵功能。以習近平提出的好干部的“五條標準”：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔；“四有”：心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒；“四種人”：做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人，作為選人任人的重要依據，確立“以改革發(fā)展論英雄、憑干事創(chuàng)業(yè)選任人”的用人導向。要在勤政務實、干事創(chuàng)業(yè)的實踐中培養(yǎng)、發(fā)現和使用公務員和干部，不僅重視民意測評、知識考核，更要重視實績指標。要把公務員和干部的能力，特別是創(chuàng)新能力，放在突出位置。對能力出眾、勇于創(chuàng)新的公務員和干部，堅決破除“論資排輩”、“平衡照顧”的陳舊觀念，該破格的破格，該重用的重用。

二是發(fā)揮制度的引導功能。引導公務員和干部向上向前，想正事、干實事，提高自身干事創(chuàng)業(yè)的素質能力和領導水平。引導公務員和干部把時間花在學習上，時刻抱著對素質能力不滿足的心態(tài)，結合自身實際，確定提升素質能力的目標，不斷積累新知識，鍛煉新能力，提升新境界，適應新形勢。引導公務員和干部不斷立于全面深化改革、推動事業(yè)發(fā)展的潮頭，走在勤政務實、干事創(chuàng)業(yè)的前頭。

三是發(fā)揮制度的保護功能。對銳意進取、勤政務實、干事創(chuàng)業(yè)的公務員和干部出現的一些失誤、錯誤，要有寬容心、包容性。凡屬在干事創(chuàng)業(yè)試驗過程中造成的失誤、損失，應不予追究責任，還要表揚他們的探索創(chuàng)新精神，直至讓其試驗成功。一定不能急于踩剎車、一棍子打死，從而解除干事創(chuàng)業(yè)者的顧慮負擔。

四是發(fā)揮制度的督促功能。督促公務員和干部謹記勤政務實、干事創(chuàng)業(yè)要“時不我待、爭分奪秒”。要很好地解決勤政務實、干事創(chuàng)業(yè)與懶政怠政、混日子、不干事創(chuàng)業(yè)一個樣的問題，使能者上，不能者下，鞭打快牛，懲罰慵懶。把對督促公務員和干部勤政務實、干事創(chuàng)業(yè)的管理工作，納入科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。

制度最可靠、最有效，取得制度改革和建設的成果，對于有效激發(fā)公務員和干部勤政務實、干事創(chuàng)業(yè)的動力具有決定性的意義。適應著激發(fā)公務員和干部勤政務實、干事創(chuàng)業(yè)動力的需要，建議中央制定出臺鼓勵公務員和干部勤政務實、干事創(chuàng)業(yè)的辦法條例，通過新的制度規(guī)定，真正發(fā)揮對公務員和干部勤政務實、干事創(chuàng)業(yè)的激勵、引導、保護、督促作用。