當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速創(chuàng)新應(yīng)用使得國(guó)家治理趨于信息化、數(shù)字化、智能化，數(shù)字空間、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成為人類(lèi)活動(dòng)的重要場(chǎng)景。為推進(jìn)信息化、數(shù)字化、智能化的制度體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有效的數(shù)據(jù)治理和網(wǎng)絡(luò)治理，政府必須運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，建設(shè)智慧治理平臺(tái)。智慧治理平臺(tái)是智慧大腦、智慧政府云、智慧媒體三者的組合，由各個(gè)層級(jí)、橫向和縱向、內(nèi)部和外部的治理主體和治理對(duì)象的數(shù)字系統(tǒng)組成，它將助力全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。

運(yùn)用數(shù)字技術(shù)建設(shè)智慧治理平臺(tái)

政府部門(mén)在日常運(yùn)行中，存在著大量將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于國(guó)家治理的需求，如構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展；推動(dòng)城市治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化；讓信息成為國(guó)家治理的重要依據(jù)；進(jìn)一步完善和健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制；推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用程序、社交媒體、技術(shù)和組織網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字空間已經(jīng)成為政府治理的重要場(chǎng)景，數(shù)據(jù)、算力、算法更是成為政府治理的關(guān)鍵要素。因此，政府迫切需要解決內(nèi)部和外部治理體系不協(xié)調(diào)、治理精細(xì)化水平不夠等問(wèn)題，建設(shè)全面合理、互相協(xié)調(diào)的智慧治理體系。

面對(duì)這種情況，政府必須積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，建設(shè)智慧治理平臺(tái)，通過(guò)智慧大腦實(shí)現(xiàn)多重?cái)?shù)字治理體系的聯(lián)通與協(xié)作，通過(guò)智慧政府云實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效安全傳輸和算力支持，通過(guò)智慧媒體實(shí)現(xiàn)治理單元在智慧治理平臺(tái)上的公共服務(wù)生產(chǎn)與提供、公共服務(wù)使用與反饋及各個(gè)單元的交流互動(dòng)，從而推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

具體來(lái)說(shuō)，一方面，作為智慧治理平臺(tái)操作控制樞紐的智慧大腦，將基于5G、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等獲得超大規(guī)模神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)和云反射弧，通過(guò)海量接入設(shè)備實(shí)現(xiàn)聲音、圖像、壓力、濕度、定位信息等物理數(shù)據(jù)的收集與基本處理，以及情緒、態(tài)度、表情、傾向、興趣等情感行為數(shù)據(jù)的識(shí)別、收集，將人、物、系統(tǒng)的活動(dòng)高度信息化、數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)各個(gè)系統(tǒng)之間的配合協(xié)作。另一方面，作為智慧治理平臺(tái)動(dòng)力支持的政府智慧云，將通過(guò)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、物、系統(tǒng)活動(dòng)數(shù)據(jù)的傳輸、存儲(chǔ)、運(yùn)算和分析，挖掘數(shù)據(jù)中的價(jià)值、信息和知識(shí)，完成從數(shù)據(jù)向信息、知識(shí)的轉(zhuǎn)化，賦能政府治理，為政府治理活動(dòng)提供信息的存儲(chǔ)、提取、傳輸支持、算力支持、連接支持和智力支持。同時(shí)，智慧媒體起著溝通國(guó)家治理各個(gè)單元的作用。智慧媒體建立在全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體的全媒體基礎(chǔ)上，它是接觸智慧治理平臺(tái)的入口，一切服務(wù)內(nèi)容都將搭載在智慧媒體上，通過(guò)一系列先進(jìn)技術(shù)方案實(shí)現(xiàn)政府治理能力、公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等的全面立體提供和使用。同時(shí)，它將促進(jìn)治理主體之間的溝通、治理主體和治理對(duì)象的溝通以及治理對(duì)象間的溝通。

充分發(fā)揮智慧治理平臺(tái)的作用

首先，智慧治理平臺(tái)具備強(qiáng)大數(shù)據(jù)傳輸能力和海量存儲(chǔ)運(yùn)算分析能力，它是安全可靠的政府公共數(shù)據(jù)庫(kù)和政府公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，能把政府日常收集產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化的處理，解決以往政府?dāng)?shù)據(jù)缺乏來(lái)源、查找效率低下、跨部門(mén)溝通困難等問(wèn)題，借助云端打通“數(shù)據(jù)孤島”，在保障安全、建立新的內(nèi)部治理架構(gòu)的基礎(chǔ)上最大化數(shù)據(jù)流動(dòng)和利用，有效推進(jìn)政務(wù)服務(wù)從群眾“線(xiàn)下跑”轉(zhuǎn)向在家“云端辦”，政府部門(mén)“分頭辦”轉(zhuǎn)向跨部門(mén)溝通的“協(xié)同辦”，為建設(shè)服務(wù)型政府提供有力支撐。其次，政府還可以對(duì)數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)公司進(jìn)行合理科學(xué)可靠的監(jiān)管。智慧治理平臺(tái)建立在網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體上，連接集成了政府內(nèi)部的數(shù)字系統(tǒng)和社會(huì)的數(shù)字系統(tǒng)，這將打破數(shù)據(jù)監(jiān)管“碎片化”“模糊化”“錯(cuò)位化”的困境，完成數(shù)據(jù)管理的動(dòng)態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、智能化。再次，它還對(duì)政務(wù)服務(wù)流程、政府內(nèi)部架構(gòu)、政府外部治理等進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化重塑，推動(dòng)公共服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、簡(jiǎn)政放權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、環(huán)境治理等的全面優(yōu)化和升級(jí)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)上下一體、內(nèi)外互動(dòng)、協(xié)同治理、社會(huì)參與的數(shù)字化服務(wù)和數(shù)字治理。最后，智慧治理平臺(tái)是政府服務(wù)、政府治理的入口和出口，起著收集治理訴求、呈現(xiàn)公共服務(wù)的作用。各種公共服務(wù)、治理成果和輿論思想宣傳將通過(guò)智慧治理平臺(tái)向公眾傳達(dá)、傳遞、傳播。（高慧軍 黃華津）