當(dāng)今世界不同以往，信息技術(shù)風(fēng)起云涌，催生了數(shù)字世界，并與物理世界平行而生。面對(duì)這樣的世界，如何用“數(shù)字”推動(dòng)政務(wù)創(chuàng)新改革？如何用“數(shù)字”實(shí)現(xiàn)社會(huì)的綜合治理？如何用“數(shù)字”服務(wù)百姓民生？這些已經(jīng)是時(shí)代命題。數(shù)據(jù)共享、資源共享，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，更重要的是將物理世界人、事、物的信息數(shù)字化，智能化，用更科學(xué)、高效、正確的治理手段和路徑形成創(chuàng)新社會(huì)治理、保障和改善民生、提升整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率乃至國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。

“數(shù)字中國(guó)”體現(xiàn)數(shù)字治理理念

國(guó)家治理是一個(gè)永恒的話題，每個(gè)時(shí)期都有與之相適應(yīng)的治理模式。作為新時(shí)代國(guó)家治理的引擎和抓手——“數(shù)字中國(guó)”所承載的，不僅僅是以科學(xué)技術(shù)為代表的生產(chǎn)力的發(fā)展，也不僅僅是以數(shù)字化為手段的治理技術(shù)，更深層次的是以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新理念。

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)構(gòu)建數(shù)字世界的基礎(chǔ)設(shè)施，是“數(shù)字中國(guó)”的基礎(chǔ)，智慧社會(huì)基于數(shù)據(jù)智能應(yīng)用、智能科技加速創(chuàng)新，是“數(shù)字中國(guó)”的目標(biāo)。“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略承上啟下，以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)為關(guān)鍵抓手、以數(shù)字政府建設(shè)為基礎(chǔ)，以數(shù)字化推進(jìn)社會(huì)治理為契機(jī)，將更好地解決當(dāng)下中國(guó)的發(fā)展中不平衡、不充分的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)滿足人民對(duì)美好生活的需求。最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)的最優(yōu)化，讓億萬(wàn)人民在共享數(shù)字中國(guó)成果上有更多的獲得感。

黨和國(guó)家全面鋪開(kāi)“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略，將治理數(shù)字世界當(dāng)做一種革命性變革，用數(shù)字思維和數(shù)字工具，重構(gòu)思維模式和治理模式，并非單純地將其當(dāng)做“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的技術(shù)手段。

“數(shù)字中國(guó)”將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字化手段加以落實(shí)，力求通過(guò)“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)，推進(jìn)形成體系化的治理能力，解決發(fā)展問(wèn)題、百姓需求和社會(huì)痛點(diǎn)，規(guī)劃出“以民為本”的社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展道路。

“數(shù)字中國(guó)”構(gòu)建數(shù)字治理格局

十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。與之相對(duì)應(yīng)，“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)作為新引擎，將“國(guó)家治理體系和治理能力”推向一個(gè)以數(shù)字形態(tài)為基本特征的新階段。

第一，“數(shù)字中國(guó)”構(gòu)建了基于網(wǎng)絡(luò)空間的新型治理的基礎(chǔ)設(shè)施，即數(shù)字化的公路、空港、高鐵、海港，為國(guó)家治理現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為建設(shè)政務(wù)運(yùn)行一張網(wǎng)、政務(wù)辦公無(wú)紙化、社會(huì)治理智能化、公共服務(wù)精準(zhǔn)化的新型政府形態(tài)提供了技術(shù)支撐。

第二，“數(shù)字中國(guó)”構(gòu)建了以人民為中心的行政治理體系，打通政府各部門(mén)、各層級(jí)之間的信息孤島，建立起基于政府內(nèi)部數(shù)據(jù)融通的高效辦事網(wǎng)絡(luò)，有效提高行政能力，整合各種資源，應(yīng)用大數(shù)據(jù)為社會(huì)賦能，真正實(shí)現(xiàn)“以民為本”的社會(huì)公共服務(wù)價(jià)值。

第三，“數(shù)字中國(guó)”構(gòu)建了基于政府“自上而下”與企業(yè)、社會(huì)組織、公民自發(fā)“自下而上”相融合的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)的治理體系，通過(guò)還數(shù)于民的實(shí)施，加強(qiáng)政府與公眾之間的聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)公共信息在社會(huì)成員之間的可獲取和可共享，實(shí)現(xiàn)共同參與，協(xié)同治理。

第四，“數(shù)字中國(guó)”構(gòu)建了社會(huì)全要素資源正向、良性互動(dòng)、相互賦能的體系，以數(shù)字化手段輔助社會(huì)治理，解決信息不對(duì)稱(chēng)、資源碎片化、運(yùn)作條塊化、社會(huì)運(yùn)行成本高、快速反應(yīng)能力不足，整合社會(huì)資源，賦能他人，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化和效益最大化。

“數(shù)字中國(guó)”以數(shù)字化方式推進(jìn)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。積極構(gòu)建全國(guó)數(shù)據(jù)資源共享體系，形成基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字公民。整合碎片化、片面化數(shù)據(jù)，以縱向、橫向的“360度無(wú)死角”模式描繪出解決問(wèn)題的畫(huà)像模型，依靠人工智能等新技術(shù)分析問(wèn)題、找到源頭、綜合施策。“數(shù)字中國(guó)”融合社會(huì)多元主體的共同治理，打通信息壁壘，用大數(shù)據(jù)和人工智能的手段感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策，催生出一個(gè)“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制、企業(yè)運(yùn)作”的良好治理格局，推進(jìn)智慧社會(huì)建設(shè)，最終達(dá)到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“數(shù)字中國(guó)”引領(lǐng)數(shù)字治理潮流

“數(shù)字中國(guó)”將有效破解當(dāng)前主要矛盾。“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)從社會(huì)管理層面上講，是政府實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理與監(jiān)督的有力手段和治理，比如綜合治安、食品安全、交通出行、移動(dòng)支付、金融科技等，使社會(huì)治理做到精準(zhǔn)需求的精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)反饋、精準(zhǔn)施策。提高效能、降低成本、提高資源共享；從公共服務(wù)層面上講，是利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化來(lái)服務(wù)公民，提升個(gè)人數(shù)字化水平，真正做到從老百姓的痛點(diǎn)出發(fā)解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往的需求。“數(shù)字中國(guó)”帶來(lái)的不僅是工作方式的改變，更是管理思維的變革和治理智慧的提升。“數(shù)字中國(guó)”讓政府對(duì)外開(kāi)放數(shù)據(jù)“還數(shù)于民”，打通各部門(mén)間的信息孤島和壁壘，破解社會(huì)資源分配不公的痛點(diǎn)，政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式當(dāng)好“掌舵人”，通過(guò)“自下而上”的有序、良性互動(dòng)，形成多中心治理結(jié)構(gòu)、多維度管理過(guò)程，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人有責(zé)、人人分享、人人出彩。

“數(shù)字中國(guó)”將為社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)正本清源。“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)讓數(shù)字技術(shù)“放下身段”服務(wù)政府、社會(huì)和公民，讓政府決策從百姓的需求和痛點(diǎn)出發(fā)，讓科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新回歸為人民服務(wù)的初心，讓數(shù)字紅利惠及每一位百姓。“數(shù)字中國(guó)”在數(shù)字世界根據(jù)全方位視角的數(shù)據(jù)維度，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能的技術(shù)融合，將彌補(bǔ)物理世界認(rèn)知的盲點(diǎn)，構(gòu)成一個(gè)在時(shí)間軸和空間軸上均實(shí)現(xiàn)360度全方位分析判斷事物“無(wú)死角”系統(tǒng)，用科學(xué)、正確的數(shù)字模型，讓人類(lèi)社會(huì)運(yùn)行和治理回歸真實(shí)的本質(zhì)，而不是人造的、現(xiàn)象的、主觀的、猜測(cè)的，由此顛覆傳統(tǒng)的所思、所想、所說(shuō)、所行、所為。大道至簡(jiǎn)，做正確的人，行正確的事，說(shuō)正確的話，走正確的路，思考正確的方向。

“數(shù)字中國(guó)”提升國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)今，世界各國(guó)紛紛搶灘數(shù)字世界制高點(diǎn)，數(shù)字國(guó)家的建設(shè)風(fēng)生水起。對(duì)我們國(guó)家而言，以“數(shù)字中國(guó)”為抓手，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是抓住了數(shù)字時(shí)代的最核心競(jìng)爭(zhēng)力。“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)，是治理路徑、方法、執(zhí)行實(shí)施、結(jié)果復(fù)盤(pán)的全方位創(chuàng)新實(shí)踐，也進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的變革再造和重塑。在治理能力競(jìng)爭(zhēng)的賽道上，我們通過(guò)“數(shù)字中國(guó)”的建設(shè)基礎(chǔ)、馳而不息。以“數(shù)字福建”為思想源頭和實(shí)踐起點(diǎn)，以黨和國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)和大力支持為強(qiáng)大推進(jìn)力，“數(shù)字中國(guó)”輸出的成果將豐富多彩且具有更強(qiáng)的復(fù)制性。我們已經(jīng)看到，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域信息化建設(shè)已經(jīng)有不少成功案例，今后通過(guò)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、共享創(chuàng)新，創(chuàng)造出基于人、事、物、數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，在有域無(wú)疆的，新的數(shù)字世界里，根據(jù)多維度的數(shù)據(jù)對(duì)物理世界的治理進(jìn)行創(chuàng)新和重構(gòu)。而中國(guó)的實(shí)踐模式也可以走向世界，實(shí)現(xiàn)能力輸出，成為可以為人所借鑒的“中國(guó)方案”。

“數(shù)字中國(guó)”是數(shù)字時(shí)代的“新文藝復(fù)興”。18世紀(jì)創(chuàng)造了工業(yè)革命的輝煌。如今的人類(lèi)社會(huì)，來(lái)到了物理空間和虛擬空間全面融合的時(shí)空交匯點(diǎn)，“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)點(diǎn)亮了這一奇點(diǎn)。面向數(shù)字世界和人類(lèi)未來(lái)，“數(shù)字中國(guó)”開(kāi)創(chuàng)出“連接、和合、共生、共創(chuàng)、共享”的全新文明格局。如果說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)改變了人們的行為方式、生活方式，那么，數(shù)字化將改變?nèi)祟?lèi)的思維方式，重塑人的思想和心性，同時(shí)也重構(gòu)人類(lèi)社會(huì)生活的新空間、新秩序，未來(lái)的國(guó)家治理乃至全球治理，將是物理世界與數(shù)字世界深度融合的雙重治理。以往的思想解放基于物理空間，而未來(lái)的思想解放在物理空間與數(shù)字空間的雙重作用下，必定會(huì)更猛烈、更深刻、更徹底。“數(shù)字中國(guó)”正是這一輪思想解放的重大契機(jī)。數(shù)字時(shí)代稀缺的不是蠻力，而是智力，“數(shù)字中國(guó)”需要的不是盲從，而是思想。不同以往的是，數(shù)字思想的變革是跳躍的而不是漸進(jìn)的、跨界的而不是疊加的、是乘除的而不是加減的。因此，“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)，不僅是開(kāi)創(chuàng)新事業(yè)、創(chuàng)新新理念、實(shí)踐新治理、挖掘新技術(shù)、更是啟蒙新思想、引領(lǐng)新時(shí)代。