隨著貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定力度的加強(qiáng)和反腐倡廉建設(shè)的深度發(fā)展，目前在各級(jí)政府的實(shí)際工作中，明顯出現(xiàn)了公務(wù)員和干部只想當(dāng)官、不想干事，只想攬權(quán)、不想擔(dān)責(zé)，只想出彩、不想出力的現(xiàn)象；在公務(wù)員和干部隊(duì)伍中，不思進(jìn)取、為官不為，滿足于當(dāng)“和事佬”、做“太平官”的情況比較的普遍、嚴(yán)重。正因?yàn)檫@樣，李克強(qiáng)總理在《2015年政府工作報(bào)告》中明確指出，“對(duì)工作不力的，要約談?wù)]勉；對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開(kāi)曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任。”可見(jiàn)，當(dāng)前在行政體制改革和政府治理領(lǐng)域，執(zhí)政黨和政府如何治理工作不力、為官不為、懶政怠政，已成為一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。為此，必須很好地察尋公務(wù)員和干部為官不為、懶政怠政的表現(xiàn)和成因，探究推動(dòng)公務(wù)員和干部敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力來(lái)源，推出有效激發(fā)公務(wù)員和干部清正廉潔、勤政務(wù)實(shí)的具體舉措。

一、為官不為、懶政怠政的主要表現(xiàn)

在公務(wù)員和干部隊(duì)伍中，目前有相當(dāng)一部分人思想境界不高、精神萎靡不振、安于現(xiàn)狀、樂(lè)于守成，出現(xiàn)了如下的不正之風(fēng)、不良表現(xiàn)。

“沒(méi)好處不辦事”。中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定和深入反腐倡廉建設(shè)以來(lái)，一些公務(wù)員和干部感到現(xiàn)在當(dāng)官一點(diǎn)好處都沒(méi)有了，每個(gè)月的工資就那么點(diǎn)，開(kāi)始懶政怠政不作為，按部就班無(wú)創(chuàng)意。過(guò)去政府機(jī)關(guān)是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在則是“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”，得過(guò)且過(guò)，拖著磨著，天天“老故事”，事事“馬拉松”。

“安閑輕松度日”。公務(wù)員和干部當(dāng)“官”，是為了報(bào)效國(guó)家、服務(wù)人民，“為官一任，造福一方”。但是，當(dāng)這樣的“官”太辛苦了，付出太多。而一些公務(wù)員和干部把官職僅僅當(dāng)做謀生的手段，只想安逸，工作不上心，多一事不如少一事。

“害怕出事?lián)?zé)”。干事創(chuàng)業(yè)必然蘊(yùn)含風(fēng)險(xiǎn)，一些公務(wù)員和干部工于個(gè)人得失計(jì)算，與其說(shuō)因?yàn)槭д`挫折什么都得不到，還不如墨守成規(guī)，因循守舊，圖個(gè)平安，說(shuō)不定機(jī)會(huì)來(lái)了可以平步青云。因此，他們畏首畏尾，怕出問(wèn)題，怕遭非議，遇到矛盾躲著來(lái)，碰到困難繞道走。

“干事易得罪人”。過(guò)去一段時(shí)間，無(wú)須諱言，我們?cè)诟刹窟x人用人標(biāo)準(zhǔn)上出現(xiàn)偏頗，就是搞了“唯票取人”。由于勤政務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)者往往敢說(shuō)敢做，難免得罪人，民意測(cè)評(píng)的票數(shù)自然不高，這就導(dǎo)致了大家不愿干事創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)著去當(dāng)老好人。

“做多沒(méi)好結(jié)果”?，F(xiàn)有的機(jī)關(guān)工作制度規(guī)定，還不能徹底地解決公務(wù)員和干部干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的問(wèn)題；還不能旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、批評(píng)空談?wù)?、教育失誤者，及時(shí)調(diào)整懶、軟、散的干部，讓干者上，不干者下，這就使得公務(wù)員和干部感到勤政務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)沒(méi)有任何益處，心灰意懶、躊躇不前。

“熱衷蹲辦公室”。沉迷于機(jī)關(guān)辦公，不愿意深入基層搞調(diào)查研究。一些“一把手”和主要領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于常規(guī)性管理工作，陷入具體的事務(wù)之中；他們習(xí)慣于動(dòng)口不動(dòng)手，搞文牘主義，繁雜公文。每天把主要時(shí)間和精力花在看文件上，靠打電話了解情況，聽(tīng)取匯報(bào)，處理問(wèn)題。

“好開(kāi)會(huì)和講話”。雖然現(xiàn)在精簡(jiǎn)了會(huì)議，但會(huì)議還是少不了的，關(guān)鍵還在于有些領(lǐng)導(dǎo)本身就喜歡這種形式。這些領(lǐng)導(dǎo)離開(kāi)了開(kāi)會(huì)這種工作形式，似乎也無(wú)事可做。與開(kāi)會(huì)相關(guān)的是領(lǐng)導(dǎo)需要講話，雖然現(xiàn)在要求講話要簡(jiǎn)短些，但仍然需要事先寫(xiě)好講話稿，完全由秘書(shū)班子代筆。秘書(shū)班子代寫(xiě)講話稿早已輕車駕熟，有一定的格式、有一定的套路，結(jié)果是無(wú)論是開(kāi)會(huì)也好、講話也好，多屬形式主義，應(yīng)景之作，多半空洞無(wú)物。

“喜圖簡(jiǎn)單省事”。有些領(lǐng)導(dǎo)圖方便，要輕松，習(xí)慣于簡(jiǎn)單省事的“命令—服從”式的管理模式，動(dòng)輒訴諸強(qiáng)制的管理理念根深蒂固，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴，管理措施僵化生硬，不考慮社會(huì)效果，不考慮群眾感受，不善于對(duì)話協(xié)商，乃至濫用警力，人為制造社會(huì)矛盾，極易誘發(fā)群體性事件，造成干群關(guān)系緊張。