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許正中:深化國有企業(yè)改革 搞好國企黨建(6)

《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)共分8章30條,從改革的總體要求到分類推進(jìn)國有企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境條件等方面,全面提出了新時期國有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)整體設(shè)計包括六點。第一,深化國有企業(yè)改革。首先適應(yīng)市場化、現(xiàn)代化、國際化新形勢。第二,以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn),以增強(qiáng)國有企業(yè)活力、提高國有資本效率為中心。第三,建立和完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,防止國有資產(chǎn)流失,全面推進(jìn)依法治企,加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè),不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力,主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出積極貢獻(xiàn)。

深化國有企業(yè)改革要堅持五項原則。一是堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,這是深化國有企業(yè)改革必須把握的根本要求。二是堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,這是深化國有企業(yè)改革必須遵循的基本規(guī)律。三是堅持增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合,這是深化國有企業(yè)改革必須把握的重要關(guān)系。四是堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),這是深化國有企業(yè)改革必須堅守的政治方向、政治原則。五是堅持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn),這是深化國有企業(yè)改革必須采用的科學(xué)方法。

國有企業(yè)改革的目標(biāo)

國企改革的目標(biāo)很明確,和我們“兩個一百年”的目標(biāo)是一致的。國企改革的主要目標(biāo)是,到2020年,在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,形成更加符合我國基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機(jī)制,國有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理,造就一大批德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家,培育一大批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè),國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)。比如,北京的定位是要和國際最具創(chuàng)新能力的地區(qū)保持同步或領(lǐng)先的創(chuàng)新速度和創(chuàng)新能力。北京是這樣布局,主要把這樣的地區(qū)叫優(yōu)化發(fā)展區(qū)。定了三個——京津冀、長三角、珠三角。這個目標(biāo)的要求是很高的。

四、國有企業(yè)改革的重點和難點

第四個方面,國有企業(yè)改革的重點和難點,當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的分工和運行呈現(xiàn)了新的特點。第一,高度分工與高度整合同時進(jìn)行。什么是高度分工?3D打印、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能,把過去的想象、過去的一切全部給你推翻,一切都細(xì)分精準(zhǔn)。但另一方面,隨著公司越搞越大,相互之間組合是必然的現(xiàn)象。一說生產(chǎn),我講的生產(chǎn)線,單一生產(chǎn)組團(tuán),不是指公司,中非橫連成為分工演化的一個趨勢,模塊化。管理要做的分工帶動生產(chǎn)要素重新配置,無國界,高端材料成為競爭的重點,人力資本等高端生產(chǎn)要素全球增多。

國有企業(yè)面臨的基礎(chǔ)性核心問題是什么?就是治理和管理。外在是治理,內(nèi)在是管理。什么是治理?治理是現(xiàn)代企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的情況下,如何規(guī)范股東、董事會、管理層三者之間的關(guān)系。通過制衡和協(xié)調(diào)減少代理成本,避免風(fēng)險、提高效率,以實現(xiàn)股東權(quán)益最大化的目標(biāo)。

 什么是管理?管理是內(nèi)在的,它分為兩個層級。一是總部之間??偛渴歉墒裁吹模恐贫☉?zhàn)略、協(xié)調(diào)內(nèi)部資源配置和交易。總部越小越精干,將來它要是一個倒金字塔式的結(jié)構(gòu)。二是下屬生產(chǎn)經(jīng)營單位。他的職能是在給定的資源和市場約束下,提高生產(chǎn)效率,實現(xiàn)利潤最大化。這二者是不同的,所以要以創(chuàng)新再造國企的新優(yōu)勢。創(chuàng)新有四個層面——技術(shù)、管理、制度和文化。

那么重點我先講加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),黨組織的政治核心作用。黨組織的核心作用主要體現(xiàn)在六管——管方向、管干部、管自身、管思想、管維護(hù)、管監(jiān)督。黨滲透在現(xiàn)代企業(yè)制度的方方面面,這是核心。

習(xí)總書記談國企黨建有“三個主動適應(yīng)”:主動適應(yīng)深化公司制股份制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求,主動適應(yīng)參與國際化競爭和擴(kuò)大對外開放的新特點,主動適應(yīng)廣大干部職工思想觀念和利益訴求發(fā)生的新變化。

國有企業(yè)如何體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?首先,“三重一大”。“三重”是重大決策、重要干部的任免、重要思想的安排;“一大”是大額度資金的使用。第二,實行混合所有制改革的企業(yè)應(yīng)該怎么辦?“混改”后絕對控股的企業(yè)還要沿用或者參考過去的模式,對相對控股的要交叉任職,對股權(quán)非常分散的,我們黨能不能成為隱形的實際控制人,這是很重要的。當(dāng)然,我們企業(yè)的黨建是在不斷探索的,這個探索有兩個特點:第一,要圍繞企業(yè)改革和發(fā)展抓黨的建設(shè);第二,要鞏固執(zhí)政黨地位,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)。

當(dāng)然,企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的重點在于建設(shè)四支隊伍——領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、黨員和職工,形成一套機(jī)制,實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度和黨組織的有機(jī)融合。形成一套機(jī)制、構(gòu)建一套制度——思想政治、企業(yè)文化和自身建設(shè),以及企業(yè)能力建設(shè)。

(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯,

未經(jīng)許可,不得印刷、出版,違者追究法律責(zé)任)

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責(zé)任編輯:劉玉婧校對:余永峰最后修改:
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