許正中 國(guó)家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

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精彩觀點(diǎn)：搞好國(guó)企黨建 習(xí)總書(shū)記是如何籌謀的？

今天主要從四個(gè)方面談一下國(guó)有體制、國(guó)有企業(yè)改革的問(wèn)題。第一，談國(guó)有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀剖析。也就是我們國(guó)家的國(guó)有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何，國(guó)企改革取得了哪些成績(jī)。第二，中國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展存在的一些問(wèn)題。第三，新時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革的方向。第四，國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。我們要特別解決黨的問(wèn)題，如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。特別是在十八大以后，我們?nèi)轿坏丶訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨員的修行。

一、國(guó)有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀剖析

關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀剖析，我們國(guó)家企業(yè)大概分三類(lèi)。第一類(lèi)，市場(chǎng)型企業(yè)。像有些集團(tuán)過(guò)去屬于公益型企業(yè)，現(xiàn)在越來(lái)越介于公益型和市場(chǎng)型之間。2015年，習(xí)總書(shū)記到英國(guó)買(mǎi)斷的東西和咱們（本利集團(tuán)）驚人得相似。香港首富李嘉誠(chéng)早早撤資到英國(guó)，做和我們國(guó)有企業(yè)一樣的活。這是市場(chǎng)型、公益型，還有混合型這三類(lèi)，將來(lái)我們改革也要根據(jù)這三種不同的企業(yè)類(lèi)別進(jìn)行不同的改革。

國(guó)企改革取得的成績(jī)

近年來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革也取得了突破性的進(jìn)展，總的來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面。第一，建立并完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。過(guò)去我們是管產(chǎn)生，現(xiàn)在管資產(chǎn)、投資，點(diǎn)控。產(chǎn)品，搞一個(gè)或者是一類(lèi)產(chǎn)品賣(mài)出去，那叫什么？那是面控。

第二，國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革取得明顯進(jìn)展，現(xiàn)代企業(yè)制度趨于健全。

第三，建立和完善國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)，公司治理結(jié)構(gòu)逐步完善治理。習(xí)總書(shū)記最關(guān)心的就是治理。關(guān)于治理，他曾說(shuō)過(guò)，“治理和管理一字之差,體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理,依法治理,源頭治理,綜合施策”。

第四，中央企業(yè)的調(diào)整重組力度加大，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

第五，大力推動(dòng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)的形成和發(fā)展。特別是在2008年以后，國(guó)家500強(qiáng)里邊基本上都是國(guó)有大型企業(yè)。當(dāng)然，也冒出來(lái)不少，比如騰訊、阿里巴巴等這些新型企業(yè)。美國(guó)最怕的是新型企業(yè)的崛起，但是美國(guó)沒(méi)想到對(duì)他直接構(gòu)成威脅和競(jìng)爭(zhēng)的，恰恰是我們的國(guó)有企業(yè)。不說(shuō)具體的情況，比如我們銀行的“走出去”為人民幣的國(guó)際化起到了很重要的作用。

第六，以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

第七，加強(qiáng)管理，為企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重要在于學(xué)習(xí)力。人家有了，我們要學(xué)習(xí)，這個(gè)能力是非常高的。盤(pán)點(diǎn)一下國(guó)有企業(yè)，我們現(xiàn)在到底有多少?lài)?guó)企？據(jù)2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)獨(dú)立核算的國(guó)有法人企業(yè)15.5萬(wàn)戶(hù)。其中，中央企業(yè)5.2萬(wàn)戶(hù)，地方國(guó)有企業(yè)10.4萬(wàn)戶(hù)。北控（北京控股集團(tuán)有限公司）應(yīng)該屬于地企，就業(yè)人數(shù)3000人。2013年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)年末職工人數(shù)3698.4萬(wàn)人。這3000多萬(wàn)比加拿大的總?cè)丝冢ń刂?014年11月，加拿大總?cè)丝跀?shù)位3541.8萬(wàn)人）都多。

在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)其產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)中，排名在前四位的行業(yè)：電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占第一位；第二，非金屬礦物制品業(yè)；第三，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)；第四，化工。目前，我國(guó)GDP不到70萬(wàn)億元，但是2013年，我國(guó)國(guó)企資產(chǎn)總額有104.1萬(wàn)億元。