(六)構(gòu)建發(fā)展新體制
這一部分的內(nèi)容包括加快形成市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制等。這也就是我們在前面提到的產(chǎn)權(quán)得到有效保護,要發(fā)展新體制。過去,國有的科研院所是財政撥款,不允許他們賣自己的科研成果,所以大家就沒有積極性了。剛才我所說的中國創(chuàng)作文化束縛創(chuàng)新,那只是非常側(cè)面的、非常邊緣的原因,最核心的內(nèi)容在于我們對產(chǎn)權(quán)的保護、界定、確認、交易和分配的規(guī)定。如果它不能夠交易,那它怎么能夠分配。而現(xiàn)在,允許賣了,還允許賣了以后可以自己決定,這樣一來就可以去交易了,也只有交易了才能知道市場價值多少。
還有就是分配制度的改革。我最近看到一個消息,說科研人員勞務(wù)費可占項目經(jīng)費的70%,這又是一個很大的突破。這所以,我想告訴大家的是,沒有新體制,想鼓勵創(chuàng)新是很難的。
中國的諾貝爾獎獲得者——屠呦呦和莫言,都不是由官方推薦的。很多年前,我問過科技領(lǐng)域的老領(lǐng)導(dǎo),中國的什么成果最有希望得到諾獎?他說是童魚和人工合成胰島素。這兩個在科學(xué)界是呼聲很高的,也是中國首創(chuàng)。童魚是童第周教授領(lǐng)銜研究的一種特殊的生物技術(shù),在上世紀70年代就有了。
童魚和人工合成胰島素之所以不能獲得諾貝爾獎,就是因為諾貝爾獎評的是個人,不是集體,而中國的研究就是集體的成果。雖然童魚是童第周教授領(lǐng)銜的,但還是不行。所以,屠呦呦在70年代就發(fā)現(xiàn)了青蒿素,卻在40多年之后得了諾貝爾獎。這個獎為什么給她?第一,她把這個理念引入團隊之中。第二,她把青蒿素提純到百分之百,而別人只能做到75%,所以藥效沒她的高。第三,幾十年間,青蒿素在世界上治愈了幾億病人。屠呦呦獲得諾貝爾獎這件事對于我們整個國家的創(chuàng)新理念、創(chuàng)新體制也是很大的沖擊和新的導(dǎo)向。我們?yōu)槭裁淳筒荒苓@樣去引導(dǎo)科研人員呢?
后來,我也從側(cè)面了解到,根本沒有任何一個組織或者科協(xié)來推薦屠呦呦,這對我們來說也是一個很大的沖擊。雖然我們也需要集體合作,需要奉獻精神,但是我們不能否認,很多時候,科技創(chuàng)新也是一種個體的勞動,它的個性非常強,我們不能去壓制,那樣是出不了人才和成果的。
莫言也是一樣,沒有政府部門和作家協(xié)會來推薦他,這也說明他沒有官方色彩。大家知道,諾貝爾文學(xué)獎的意識形態(tài)色彩太重了,而莫言得獎,正說明這背后沒有政府操控,沒有政府背景,因此更有說服力。所以,我們要鼓勵創(chuàng)新的人才機制、制度、環(huán)境,這并不是說要顛覆以往有效的一些東西,而是在目前的情況下,以“創(chuàng)新”為主線,構(gòu)建發(fā)展新體制,“十三五”規(guī)劃《建議》中就提出,市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制都要去創(chuàng)新。
(七)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式
這部分內(nèi)容和年度的經(jīng)濟調(diào)控很有關(guān)系。以往我們講“加強”,也就是把“加強”放在前面,而現(xiàn)在,是把“創(chuàng)新”放在前面。創(chuàng)新體現(xiàn)在哪里?就是堅持總量調(diào)節(jié)與定向施策并舉,短中長期結(jié)合。這種提法是很有新意的。宏觀調(diào)控就是年度調(diào)控,但是為什么要把短中期結(jié)合在一起?大家知道,保護環(huán)境是中長期的,調(diào)整結(jié)構(gòu)也是中長期的,但是,在年度宏觀調(diào)控里把保護環(huán)境和調(diào)整結(jié)構(gòu)都放進來了。十幾年前,一個院士就提出來說,你們講經(jīng)濟形勢、宏觀調(diào)控,從來不講資源、環(huán)境、生態(tài)問題。因為我們講宏觀調(diào)控的四大目標,就是經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、國際收支平衡,并不包括資源、環(huán)境、生態(tài)問題。但是現(xiàn)在,我們明確加上保護環(huán)境、調(diào)整結(jié)構(gòu)。
調(diào)整結(jié)構(gòu)并不是一個總量政策能夠解決的。因為總量本身并不區(qū)分東中西、行業(yè)之類的。總量就是調(diào)整利率。舉一個簡單的例子。東、中、西三大地帶,西部說,我們窮,你別給我們提高利率,提高利率我們的融資成本高了,就活不下去了。那就應(yīng)該給西部低利率,給東部高利率。但是,我國實行的是總分行制,由總行統(tǒng)一調(diào)度全國分行的資金??傂幸豢礀|部收益率這么高,就把西部資金全部給調(diào)走了,西部還有資金嗎?所以,雖然是總量政策,但不可能這樣考慮問題。這樣一來,宏觀調(diào)控的政策就要考慮這些問題。貨幣政策出來了,央行調(diào)整了利率,可能提高也可能降低,但是區(qū)域不平衡怎么辦?就要進行財政轉(zhuǎn)移支付、相關(guān)的區(qū)域補貼、扶貧政策等。因此,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式,是把總量調(diào)節(jié)和定向施策相結(jié)合的。
已有0人發(fā)表了評論