三、《建議》是全面建成小康社會的綱領性文件

第三個問題，《建議》是全面建成小康社會的綱領性文件。我們這個文件就是為了全面建成小康社會，就是具體化。所以我們說《建議》是全面建成小康社會的綱領性文件。我這里面做了點區(qū)分度。第一，從傳統(tǒng)小康到全面建成小康，從傳統(tǒng)小康到當代小康。“小康”一詞，我想我不多講，大家都非常清晰，在中國古代，在《詩經(jīng)》里面關于小康就有論述。在《禮記·禮運》里面提到了“天下為家”和“天下為公”。天下為家就是小康，天下為公就是所謂的大同社會。在儒家學說里面，從“小康”進入“大同”，這是儒家特別強調的，也是特別向往的一個理想制度，但是在封建社會從來沒有真正實現(xiàn)過。

近代思想家里，我舉一個人為例，這個人大家都非常熟悉，就是康有為。1898年，幫助光緒皇帝變法，失敗之后，光緒皇帝被關進了中南海的瀛臺，康有為、梁啟超跑了。但是康有為的弟弟康廣仁沒有跑，跟譚嗣同等“戊戌六君子”在菜市口被砍了頭?？涤袨榕芰艘院?，游歷了二十幾個國家，最后寫就了《大同書》。在《大同書》里面他提出來“據(jù)亂世、升平世、太平世，由亂世進入小康，由小康進入大同”。但是毛澤東的評論是康有為寫的《大同書》沒有，也不可能找到一條通往“大同”的道路。為什么？沒有別的，就一條，階級的歷史局限性。但是毛澤東對康有為的評價確實是蠻高的。毛澤東認為洪秀全、康有為、嚴復、孫中山代表了中國共產(chǎn)黨誕生之前，我們這代向西方探求真理的新一派人物，這就是康有為的“小康”到“大同”。

隨著時代的變遷，小康和小康之家、小康生活的論點越來越成為經(jīng)濟較為寬裕、生活不愁溫飽、略有資產(chǎn)、足以供給的代名詞。土地改革的時候，我們有一句著名語言叫“三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”。這曾經(jīng)是無數(shù)人的追求。然而因為歷史條件限制，小康缺乏現(xiàn)實基礎，直到中國共產(chǎn)黨建立了中華人民共和國，小康才建立在現(xiàn)實的基礎之上。1982年，我們提出“小康水平”作為奮斗目標。1982年提出奮斗目標，實際上人均GDP就是800到1000美元。那么你得從當時的角度出發(fā)，不要從現(xiàn)在的角度出發(fā)。從當時角度出發(fā)，1982年我的收入大概一年也就是500多塊錢。所以那會兒小平同志講“小康”的時候，也是從當時的生活狀態(tài)出發(fā)的。

我舉個例子，上述事實說明，“小康”是傳統(tǒng)社會長期處于貧困狀態(tài)下的普通百姓對衣食無憂生活的一種向往，是中國共產(chǎn)黨將小康社會確定為中國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略目標，既是傳統(tǒng)理念與現(xiàn)代發(fā)展理念結合起來的典范，又反映出我們黨對人民群眾生活的關切和關注，同時也注入了新的內容。

第二方面，從解決溫飽到總體小康。真正提出小康的是1979年小平在同日本首相大平正芳見面的時候談到的小康。那會兒因為我們生活整體水平比較低，所以小平提出來是800到1000。1990年解決溫飽，2000年800到1000。然后2050年，你們看到了是4000。所以當時是根據(jù)當時的狀況?，F(xiàn)在2050年，2050年我的預測應該是2萬，跟這4000之間的距離，別忘了，小平前面800到1000判斷是非常之準確。我們做當時衡量的話，2000年我們人均GDP正好在800到900之間。2003年我國人均GDP首次突破了1000美元，但是從2003年到現(xiàn)在我們接近了8000美元，所以后面的變化，12年的變化有多快。

1990年，中共十三屆七中全會對小康目標作出新的解釋，認為所謂小康水平，是指在溫飽基礎上，生活質量進一步提高，達到豐衣足食。關鍵是1991年國家統(tǒng)計局和國家計委、財政部、衛(wèi)生部、教育部等12個部門的研究人員，組成一個課題組，按照中共中央、國務院提出的小康社會的內涵確定了16個基本監(jiān)測指標和小康臨界值。

我們來看看這16個臨界值。

（1）人均國內生產(chǎn)總值2500元（按照1980年的價格和匯率計算，2500元相當于900美元）。那么我們的目標就是指2000年完成900美元（2500人民幣）；（2）城鎮(zhèn)人均可支配收入達到2400元；（3）農(nóng)民人均純收入1200元（那會兒城鎮(zhèn)人均是2400，跟農(nóng)民之間有一半之差。現(xiàn)在差多少？現(xiàn)在比一半還多，現(xiàn)在城鎮(zhèn)是19000左右，農(nóng)村在5000左右，這是2010年的數(shù)據(jù)，不是現(xiàn)在。）；（4）城鎮(zhèn)住房人均使用面積12平方米；（5）農(nóng)村鋼木結構住房人均使用面積15平米；（6）人均蛋白質日攝入量75克（這個咱們也都很少有人注意觀察）；（7）城市每人擁有鋪路面積8平方米；（8）農(nóng)村通公路行政村比重85%；（9）恩格爾系數(shù)50%左右。

大家知道今天中國的恩格爾系數(shù)是多少？我們指的是2000年達到50%，現(xiàn)在是2015年了，15年過去了，我們今天的恩格爾系數(shù)在36%，36%就相當于富裕國家的水平，50%還屬于小康，到了30%多就是富裕。那美國呢？美國的恩格爾系數(shù)絕對30以下。這是高富裕國家的水平。所以我們今天已經(jīng)進入富裕國家水平。