第八，領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和能力水平有待提高，黨員干部先鋒模范作用有待于進一步強化。經(jīng)過群眾路線教育活動，經(jīng)過“三嚴(yán)三實”專題教育，我們黨員干部的作風(fēng)建設(shè)有了很大的提高。但是，2014年10月8號，習(xí)近平總書記在群眾路線總結(jié)會上講得非常清楚，由于今天的高壓政策，我們的處級干部，我們真正做到了不敢，但是我們還沒能夠做到自覺的不能和不想。所以為什么在群眾路線教育活動之后，我們再來一場“三嚴(yán)三實”專題教育，主要是解決我們干部的“不能”和“不想”的問題。達(dá)到這個境界，才能使我們的黨和隊伍變得更好。

以上八個方面和國際方面，我們必須增強憂患意識、責(zé)任意識，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性的進展。這是我要講的第一個問題，就是戰(zhàn)略機遇期和矛盾挑戰(zhàn)。

   二、“十三五”規(guī)劃建議的總體思路

第二個問題，“十三五”規(guī)劃建議的總體思路。我主要從四個方面把總體思路作一個說明。

第一，中央制定《建議》的主要考量。這個考量我就照搬，這個考量就是習(xí)近平同志講的“三個必須”。第一個必須，“十三五”規(guī)劃作為我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后的第一個五年規(guī)劃，必須適應(yīng)新常態(tài)，把握新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。

“新常態(tài)”之說源自于2014年5月，習(xí)近平同志視察河南。2014年11月9號，在亞太經(jīng)合組織上，習(xí)近平同志談到了“新常態(tài)”的三個特點。第一個特點，經(jīng)濟高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。我們所謂的中高速跟西方相比，仍然是高速，只是跟過去相比，我們變成了中高速。第二個特點是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。三產(chǎn)消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大的人民。就北京而言，2014年，北京的三產(chǎn)消費需求已經(jīng)達(dá)到了70%以上。我們跟西方國家，跟現(xiàn)代城市完全可以劃等號了。但是今后要推進“京津冀協(xié)同發(fā)展”，那么天津沒問題，天津跟我們差不多，但是河北就出現(xiàn)問題了。河北的問題還不是一般的問題，河北的問題比較多。因為河北在全國而言，城鎮(zhèn)化方面比較落后。2014年，全國的城鎮(zhèn)化率是55%，但是在河北只達(dá)到49.3%，所以跟我們的要求差距其實蠻大的。所以要實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，對河北的扶持是很重要的一個方面。第三個特點是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。過去我們都是自然資源的驅(qū)動，還有就是拉投資，這不是單向的多嗎？現(xiàn)在要求我們創(chuàng)新驅(qū)動，要求我們雙向的，這個我一會兒再說。

12月5號，中央政治局會議提出要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的問題。我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點。這是經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的一個必然反映，不依的意志為轉(zhuǎn)移。新常態(tài)帶來的經(jīng)濟運行的新特征、新規(guī)律、新要求，我們只有主動適應(yīng)、科學(xué)把握、積極作為才能夠搶占先機，才能夠進一步推進生產(chǎn)力的發(fā)展。否則的話，我們就會落伍。這是第一個必須。

第二個必須，面對經(jīng)濟發(fā)展新趨勢、新機遇和新挑戰(zhàn)，謀劃“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須確立新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動。因為發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，我們的目標(biāo)任務(wù)就好定了。為此，《建議》提出了“五大理念”。這五大理念就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。要求我們以五大發(fā)展理念為主線，對《建議》進行謀篇布局。北京市農(nóng)委系統(tǒng)的“十三五”規(guī)劃一樣，都要以這五大發(fā)展理念來謀篇布局。

第三個必須，“十三五”規(guī)劃作為全面建成小康社會的收官規(guī)劃，必須緊緊抓住全面建成小康社會存在的短板，在補齊短板上多用力。短板在哪兒？習(xí)近平同志舉了一個例子，短板就在于農(nóng)村貧困人口的脫貧問題，這就是一個短板。我在北京各區(qū)縣局給處級干部培訓(xùn)的時候我都問一句話，我說今天中國農(nóng)村，今天中國還有沒有吃不上飯、穿不上衣服的人？咱們每一次班上都會有人答“有”。我立刻就會跟一句話，“你告訴我是你看見的還是聽說的？”絕大多數(shù)人都說聽說的，也有人說看見的，路邊的。我說記住了，路邊的乞討都是有組織的。真正告訴大家一條，全國沒有一個地方是吃不上，穿不上的。沒有，要有的話，你這個干部就該下臺了。今天用的是什么？有的是我們?nèi)匀挥谐圆缓?、穿不好的人，沒有吃不上、穿不上的人，所以這一條區(qū)別要搞清楚。現(xiàn)在要求我們在農(nóng)村脫貧人口上要著力點，因為這方面我們是短板。這是第一個問題。

第二個問題，《建議》的指導(dǎo)思想。關(guān)于《建議》的指導(dǎo)思想，四中全會關(guān)于全面依法治國的指導(dǎo)思想叫“由三變四”。原來就是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，四中全會加了一個學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的系列重要講話精神，這次我們就不談這句話，四中全會有了。我們這次談的是什么？四中全會指導(dǎo)思想里面，我們要準(zhǔn)確把握以下幾條。第一條，要堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。很顯然，“四個全面”戰(zhàn)略布局是新一屆中央把馬克思列寧主義同當(dāng)代中國實際與時代特征結(jié)合的最新的理論成果，是我們的政治宣言，是我們的行動綱領(lǐng)。因此，在未來的“十三五”規(guī)劃里面應(yīng)該重點體現(xiàn)出“四個全面”戰(zhàn)略布局來。這是指導(dǎo)思想里面一個突出的變化。