第八，領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和能力水平有待提高，黨員干部先鋒模范作用有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。經(jīng)過群眾路線教育活動(dòng)，經(jīng)過“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，我們黨員干部的作風(fēng)建設(shè)有了很大的提高。但是，2014年10月8號(hào)，習(xí)近平總書記在群眾路線總結(jié)會(huì)上講得非常清楚，由于今天的高壓政策，我們的處級(jí)干部，我們真正做到了不敢，但是我們還沒能夠做到自覺的不能和不想。所以為什么在群眾路線教育活動(dòng)之后，我們?cè)賮硪粓?chǎng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，主要是解決我們干部的“不能”和“不想”的問題。達(dá)到這個(gè)境界，才能使我們的黨和隊(duì)伍變得更好。

以上八個(gè)方面和國際方面，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破性的進(jìn)展。這是我要講的第一個(gè)問題，就是戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾挑戰(zhàn)。

   二、“十三五”規(guī)劃建議的總體思路

第二個(gè)問題，“十三五”規(guī)劃建議的總體思路。我主要從四個(gè)方面把總體思路作一個(gè)說明。

第一，中央制定《建議》的主要考量。這個(gè)考量我就照搬，這個(gè)考量就是習(xí)近平同志講的“三個(gè)必須”。第一個(gè)必須，“十三五”規(guī)劃作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的第一個(gè)五年規(guī)劃，必須適應(yīng)新常態(tài)，把握新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。

“新常態(tài)”之說源自于2014年5月，習(xí)近平同志視察河南。2014年11月9號(hào)，在亞太經(jīng)合組織上，習(xí)近平同志談到了“新常態(tài)”的三個(gè)特點(diǎn)。第一個(gè)特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。我們所謂的中高速跟西方相比，仍然是高速，只是跟過去相比，我們變成了中高速。第二個(gè)特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。三產(chǎn)消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大的人民。就北京而言，2014年，北京的三產(chǎn)消費(fèi)需求已經(jīng)達(dá)到了70%以上。我們跟西方國家，跟現(xiàn)代城市完全可以劃等號(hào)了。但是今后要推進(jìn)“京津冀協(xié)同發(fā)展”，那么天津沒問題，天津跟我們差不多，但是河北就出現(xiàn)問題了。河北的問題還不是一般的問題，河北的問題比較多。因?yàn)楹颖痹谌珖裕擎?zhèn)化方面比較落后。2014年，全國的城鎮(zhèn)化率是55%，但是在河北只達(dá)到49.3%，所以跟我們的要求差距其實(shí)蠻大的。所以要實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，對(duì)河北的扶持是很重要的一個(gè)方面。第三個(gè)特點(diǎn)是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。過去我們都是自然資源的驅(qū)動(dòng)，還有就是拉投資，這不是單向的多嗎？現(xiàn)在要求我們創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要求我們雙向的，這個(gè)我一會(huì)兒再說。

12月5號(hào)，中央政治局會(huì)議提出要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的問題。我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的一個(gè)必然反映，不依的意志為轉(zhuǎn)移。新常態(tài)帶來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新特征、新規(guī)律、新要求，我們只有主動(dòng)適應(yīng)、科學(xué)把握、積極作為才能夠搶占先機(jī)，才能夠進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。否則的話，我們就會(huì)落伍。這是第一個(gè)必須。

第二個(gè)必須，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須確立新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)。因?yàn)榘l(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對(duì)了，我們的目標(biāo)任務(wù)就好定了。為此，《建議》提出了“五大理念”。這五大理念就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。要求我們以五大發(fā)展理念為主線，對(duì)《建議》進(jìn)行謀篇布局。北京市農(nóng)委系統(tǒng)的“十三五”規(guī)劃一樣，都要以這五大發(fā)展理念來謀篇布局。

第三個(gè)必須，“十三五”規(guī)劃作為全面建成小康社會(huì)的收官規(guī)劃，必須緊緊抓住全面建成小康社會(huì)存在的短板，在補(bǔ)齊短板上多用力。短板在哪兒？習(xí)近平同志舉了一個(gè)例子，短板就在于農(nóng)村貧困人口的脫貧問題，這就是一個(gè)短板。我在北京各區(qū)縣局給處級(jí)干部培訓(xùn)的時(shí)候我都問一句話，我說今天中國農(nóng)村，今天中國還有沒有吃不上飯、穿不上衣服的人？咱們每一次班上都會(huì)有人答“有”。我立刻就會(huì)跟一句話，“你告訴我是你看見的還是聽說的？”絕大多數(shù)人都說聽說的，也有人說看見的，路邊的。我說記住了，路邊的乞討都是有組織的。真正告訴大家一條，全國沒有一個(gè)地方是吃不上，穿不上的。沒有，要有的話，你這個(gè)干部就該下臺(tái)了。今天用的是什么？有的是我們?nèi)匀挥谐圆缓?、穿不好的人，沒有吃不上、穿不上的人，所以這一條區(qū)別要搞清楚。現(xiàn)在要求我們?cè)谵r(nóng)村脫貧人口上要著力點(diǎn)，因?yàn)檫@方面我們是短板。這是第一個(gè)問題。

第二個(gè)問題，《建議》的指導(dǎo)思想。關(guān)于《建議》的指導(dǎo)思想，四中全會(huì)關(guān)于全面依法治國的指導(dǎo)思想叫“由三變四”。原來就是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，四中全會(huì)加了一個(gè)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的系列重要講話精神，這次我們就不談這句話，四中全會(huì)有了。我們這次談的是什么？四中全會(huì)指導(dǎo)思想里面，我們要準(zhǔn)確把握以下幾條。第一條，要堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。很顯然，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是新一屆中央把馬克思列寧主義同當(dāng)代中國實(shí)際與時(shí)代特征結(jié)合的最新的理論成果，是我們的政治宣言，是我們的行動(dòng)綱領(lǐng)。因此，在未來的“十三五”規(guī)劃里面應(yīng)該重點(diǎn)體現(xiàn)出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局來。這是指導(dǎo)思想里面一個(gè)突出的變化。