第二個(gè)變化，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。這是指導(dǎo)思想里面特別強(qiáng)調(diào)的。什么是形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)體制和機(jī)制及其發(fā)展方式呢？我把它概括為四句話。第一句話，增長速度，從高速轉(zhuǎn)向中高速。第二句話，發(fā)展方式，從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益型。第三句話，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量，做優(yōu)增量并舉。第四句話，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這是指導(dǎo)思想上四個(gè)方面的變化。是我們在指導(dǎo)思想上應(yīng)該把握的第二點(diǎn)。這四條是第二條里面的具體表現(xiàn)。

第三點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。原來我們在十八大報(bào)告里面，我們強(qiáng)調(diào)的“五大建設(shè)”是中國特色社會(huì)主義的總布局?，F(xiàn)在總布局之外又加了一個(gè)黨的建設(shè)，為什么要加黨的建設(shè)呢？因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨是中國今天的執(zhí)政者，是各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，要進(jìn)行各方面的協(xié)調(diào)，只有通過中國共產(chǎn)黨。所以我們把黨的建設(shè)放到里面來。現(xiàn)在“五大建設(shè)”就變成了“六大建設(shè)”。所以在今后，我們各項(xiàng)工作特別要強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)問題。

順便再說一句話，你們知道咱們軍隊(duì)的兩位副主席都出了毛病，其中之一徐才厚，習(xí)近平同志在批徐才厚的時(shí)候，不光是批徐才厚的貪腐，其中還批到了徐才厚一個(gè)非常錯(cuò)誤的思想，就是所謂的軍隊(duì)國家化的問題。所以你們知道全軍政治工作會(huì)議最后在哪兒開的？沒有在北京，沒有在上海，而是在福建上杭縣的古田鎮(zhèn)。為什么要在古田開？原因沒有別的，就一條，想告訴大家軍隊(duì)和黨的關(guān)系是什么關(guān)系問題。

1927年9月9號，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)了湘贛邊秋收起義。在秋收起義失敗之后，部隊(duì)南下。最后到了三灣，就是1927年的9月29號，毛澤東在三灣進(jìn)行了改編，改編的重要內(nèi)容就是確定了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。1977年，井岡山斗爭50周年，我第一次去三灣，去三灣的時(shí)候，當(dāng)年的山跟今天的山不一樣，那會(huì)兒山上森林覆蓋率沒有今天這么多。所以山上用白灰水刷了一行大字特別鮮明，叫做“紅軍之所以艱難奮斗而不潰散，支部建在連上是一個(gè)重要原因”。

毛澤東1927年就決定了把支部放在連上，因?yàn)樽プ∵B隊(duì)就等于我們掌握了軍隊(duì)，所以連設(shè)支部，營團(tuán)設(shè)黨委，班排設(shè)小組，1927年就如此。到了1929年12月，我們知道我們紅四軍黨內(nèi)當(dāng)時(shí)出了毛病，所以后來我們做了個(gè)決議，后來收入《毛選》以后，叫《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》，其中重要一點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)問題。因此，全軍政治工作會(huì)議之所以在古田開，就是告訴你，今天的軍隊(duì)就是在共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。

“9.3閱兵”的時(shí)候，習(xí)近平同志從東單那邊回來的時(shí)候，戰(zhàn)士們喊了一個(gè)口號，第一句話是什么？第一句話就是“聽黨指揮”，第二句話是“能打勝仗”，第三句話叫“作風(fēng)優(yōu)良”。這都是習(xí)近平同志的原話。所以我們戰(zhàn)士喊的都是習(xí)近平同志的語言。第一句話就是“聽黨指揮”，就是確立黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)問題。所以我們在今后的“十三五”規(guī)劃之中，還是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在非常重要的位置。

第四條，確保如期全面建成小康社會(huì)。那就是2020年。

第三，起草決議應(yīng)把握的原則。這就是習(xí)近平同志談到的四個(gè)原則。第一，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。在這里面，習(xí)近平講了兩個(gè)方面，一個(gè)是倒推，一個(gè)是順推。倒推的話，厘清到時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的任務(wù)。2020年完成全面建成小康任務(wù)。又從過去需要解決問題的順推破解難題的途徑和方法。每一段，就以我們的貧困人口為論，每一段解決多少人我們都有具體目標(biāo)?？傮w目標(biāo)和具體目標(biāo)，問題和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。

第二，堅(jiān)持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌。既要以新理念、新思路、新舉措主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，又從全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中進(jìn)行謀劃，重視提高在全球范圍資源配置的能力。

第三條，堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。我想咱們干部這塊，全面規(guī)劃和重點(diǎn)突出都非常清晰，我不多講。突出薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域。

第四條，堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。什么意思？沒有別的，“十三五”規(guī)劃得具體化，最后要落實(shí)的，最后要檢查的，我得容易檢查，指標(biāo)得清晰。

第四，《建議》的基本框架。基本框架我不多講，就是三個(gè)板塊、八個(gè)部分。第一個(gè)板塊導(dǎo)語和第二部分，第二板塊包含第三到七，是分論，前面是總論。第三板塊就是第八部分黨的建設(shè)和結(jié)束語。所以這次22000字的《建議》是三大板塊、八個(gè)部分。這是第二個(gè)問題。