4.要進行專門的培訓(xùn)和演練

將社區(qū)的安全培訓(xùn)作為一項最基礎(chǔ)性的工作，這是非常重要和關(guān)鍵的。社區(qū)可以圍繞一系列可能發(fā)生的風(fēng)險，比如說當(dāng)北京發(fā)生7級地震以后，我們要怎樣應(yīng)對、怎樣引導(dǎo)大家逃生等，做一個專門的培訓(xùn)。再比如，發(fā)生火災(zāi)了，要怎樣去救火，怎樣使用救火工具等，針對火災(zāi)的發(fā)生與急救再做一些專門的培訓(xùn)。這都是非常重要的工作。

另外，有一點我要特別強調(diào)一下，那就是有可能的話，要對志愿者進行培訓(xùn)。如今，國外的很多國家都會對志愿者進行培訓(xùn)。比如，美國有專門的志愿者組織，志愿者們也掌握急救知識，能夠進行急救。而我們社區(qū)工作人員、社區(qū)骨干卻很少有人掌握急救本領(lǐng)。

2010年，發(fā)生在德國杜伊斯堡的踩踏事件造成19人死亡、342人受傷。對于這件事，我在和德國專家談話時曾問過，德國的安全管理這么好，在杜伊斯堡音樂節(jié)上怎么可能造成這么多人死亡？德國專家很認真，當(dāng)時并沒有回答我的問題。幾個月以后，當(dāng)這些專家再次來中國時，向我們詳細地解釋了這個案例。杜伊斯堡發(fā)生踩踏事件時，現(xiàn)場區(qū)域聚集的人數(shù)超過了80萬，可以說人數(shù)眾多。在發(fā)生踩踏事件以后，有50個人不是送到醫(yī)院去急救，而是被他身邊的人在現(xiàn)場救活了過來。也就是當(dāng)一個人受傷倒下以后，他身邊的人都自動地往周圍退，然后會急救的人在現(xiàn)場做了人工呼吸。就是以這樣的方式，有50人在現(xiàn)場被救活。

因此，對于急救能力而言，不光靠醫(yī)院的醫(yī)生、護士或者是政府和社區(qū)的干部、工作人員，也不是靠消防官兵，而是要靠我們每一個人的共同努力。政府可以提供一些資金的支持和幫助，再由大家共同出力，把這項基礎(chǔ)性的工作做好。只有每個人提高素養(yǎng)，我們才可以拯救自己和其他人的生命，才可以在保證自身生命安全的同時去幫助其他有危險的人。

現(xiàn)在的很多人，還沒有自救與他救的意識。因此，在遇到危險時，總是選擇等待救護人員和消防人員。作為消防人員，在救護受險人員的同時，也要不斷對自身進行急救培訓(xùn)，一是為了保證自身的生命安全，二是為了更好地對他人進行救援。比如，當(dāng)我被困在車里時，如果采用正確的破車方法進行救援，可能我的身體就不會受到進一步的傷害；如果救援人員沒有掌握正確的破車方法，那么就很可能對我造成進一步的傷害。因此，我們在救援的過程中，要學(xué)會怎樣科學(xué)、準確的進行救援，當(dāng)傷者被救出來以后，要現(xiàn)場判斷是否還需要進行人工呼吸、心肺復(fù)蘇等一系列的急救。天津爆炸事件發(fā)生以后，當(dāng)?shù)氐乃{天救援隊在事件發(fā)生后兩個小時就到現(xiàn)場進行搜救，很多受傷人員是被藍天救援隊的救援車和周圍社區(qū)居民的私家車送到醫(yī)院進行治療的。因此，當(dāng)危險發(fā)生以后，除了等待醫(yī)護人員和消防官兵的救援以外，還需要靠志愿者、社區(qū)居民、周邊人員進行救助。

在加強社區(qū)的建設(shè)方面，我們可以借鑒日本在社區(qū)建設(shè)方面的經(jīng)驗這對于我們加強社區(qū)建設(shè)也有一定的啟示。日本是通過血的教訓(xùn)得到經(jīng)驗的。1995年日本神戶大地震中有5400多人喪生，3.4萬多人受傷。對于神戶大地震，很多日本人都不曾想到，因此當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生以后，其結(jié)果也是十分慘重的。其中，最嚴重的是很多救援人員無法進入災(zāi)區(qū)。同時，由于日本的房屋木質(zhì)結(jié)構(gòu)比較多，所以火勢蔓延得十分迅速，很多人在地震后的大火中喪生。神戶大地震發(fā)生以后，日本開發(fā)了一種局部浮力的抗震系統(tǒng)，就是在傳統(tǒng)抗震構(gòu)造的基礎(chǔ)上，借助于水的浮力支撐整個建筑物。當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生以后，水的浮力既可以降低建筑物晃動的加速度，同時，在發(fā)生火災(zāi)時，水槽內(nèi)貯存的水又可用于滅火，地震發(fā)生后，這些水也可作為臨時補給的居民生活用水。這都是通過社區(qū)建設(shè)來增強防御能力。由于日本發(fā)生地震風(fēng)險的幾率比較高，因此，日本社區(qū)的物資儲備很全面，幾乎每個社區(qū)都有滅火工具、逃生工具、臨時供水設(shè)施等?？墒?，我們在這方面做的還有欠缺，很多城市的社區(qū)，包括一些大城市的社區(qū)里都沒有這些基礎(chǔ)性設(shè)施。雖然我們的政府部門也在努力，但更多地還是需要社區(qū)的工作人員和居民們共同努力。提高市民自主防災(zāi)的意識，發(fā)揮他們自主防災(zāi)的作用，是非常關(guān)鍵的。成都現(xiàn)在就在做試點，加強對社區(qū)的各方面建設(shè)。目前，成都有3444個社區(qū)。其中，城鎮(zhèn)社區(qū)是1507個，農(nóng)村社區(qū)是1937個，消防站76個。一旦發(fā)生事故，120急救車可在16分鐘之內(nèi)到達現(xiàn)場，城區(qū)消防站的消防車可在10分鐘之內(nèi)到達。

同時，建立社區(qū)的志愿隊伍也是至關(guān)重要的。社區(qū)可以通過設(shè)定專門的基金來建立社區(qū)志愿者隊伍，并組織發(fā)動社區(qū)居民和志愿者來制作風(fēng)險清單、風(fēng)險地圖，定期開展培訓(xùn)活動。針對防洪、防災(zāi)、防震等主題，將大家聚在一起討論，一是能增加工作人員和居民的互相了解，二是能對風(fēng)險進行一定的認識和防范。這些準備工作在風(fēng)險真正來臨時，都會起到關(guān)鍵的作用。因此，建立社區(qū)的志愿者隊伍，讓社區(qū)成為一個生命的共同體，實施各種安全教育，這些都是非常關(guān)鍵的。