關(guān)鍵要落實(shí)行動(dòng)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，《行動(dòng)計(jì)劃》可分為“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源”“增強(qiáng)院校辦學(xué)活力”“加強(qiáng)技術(shù)技能積累”“完善質(zhì)量保障機(jī)制”“提升思想政治教育質(zhì)量”等5部分32條。為有效推動(dòng)落實(shí)落地，文本后附加“任務(wù)、項(xiàng)目一覽表”，將主要內(nèi)容細(xì)化為65項(xiàng)任務(wù)和22個(gè)項(xiàng)目，各地可結(jié)合實(shí)際需要“認(rèn)領(lǐng)”不同的任務(wù)和項(xiàng)目。教育部將本著“有預(yù)算支持的優(yōu)先、實(shí)施方案可操作性強(qiáng)的優(yōu)先、預(yù)期成果量化程度高的優(yōu)先”原則，在總體規(guī)模內(nèi)擇優(yōu)安排各地承擔(dān)任務(wù)與項(xiàng)目，并通過(guò)信息化平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目過(guò)程管理、監(jiān)控與績(jī)效評(píng)價(jià)。

《行動(dòng)計(jì)劃》指出了未來(lái)一段時(shí)間從教育部、教育廳到院校整個(gè)高職戰(zhàn)線的重點(diǎn)工作任務(wù)。主要包括：

打造優(yōu)質(zhì)高職院校和骨干專業(yè)。一是以優(yōu)勢(shì)學(xué)校建設(shè)引領(lǐng)高職教育整體發(fā)展。優(yōu)勢(shì)學(xué)校與已經(jīng)建設(shè)的示范（骨干）校相比要求更高，要求辦學(xué)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng)，在技術(shù)創(chuàng)新、杰出人才培養(yǎng)、國(guó)際合作交流等方面處于領(lǐng)先水平，具有較強(qiáng)的影響力和綜合實(shí)力。二是以骨干專業(yè)（群）建設(shè)推動(dòng)院校內(nèi)涵發(fā)展。國(guó)家級(jí)的骨干專業(yè)建設(shè)將優(yōu)先在緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、校企深度合作、社會(huì)認(rèn)可度高的專業(yè)中遴選，引導(dǎo)高職院校整體提升專業(yè)水平，服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新水平。

做大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，《行動(dòng)計(jì)劃》主要通過(guò)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)和國(guó)家精品在線開(kāi)放課程兩個(gè)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目帶動(dòng)和構(gòu)建國(guó)家、省、學(xué)校三級(jí)數(shù)字教育資源共建共享體系。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)《決定》“所有專業(yè)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋”的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2018年，規(guī)劃在建及驗(yàn)收國(guó)家級(jí)項(xiàng)目達(dá)到100個(gè)左右，并帶動(dòng)不少于200個(gè)省級(jí)資源庫(kù)和數(shù)百個(gè)校級(jí)資源庫(kù)建設(shè)，基本形成三級(jí)資源庫(kù)建設(shè)體系。

完善高職教育結(jié)構(gòu)。目前，高職教育結(jié)構(gòu)的國(guó)家層面設(shè)計(jì)基本成形。在這一框架體系下，《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)：一是推進(jìn)高等學(xué)校分類管理，系統(tǒng)構(gòu)建?？啤⒈究?、專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)體系；二是持續(xù)縮減本科高校舉辦就業(yè)率（不含升學(xué)）低的高職教育規(guī)模，鼓勵(lì)各有所專、錯(cuò)位發(fā)展，保留?？聘呗毎l(fā)展空間；三是開(kāi)展設(shè)立?？聘叩嚷殬I(yè)教育學(xué)位的可行性研究?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出了“接續(xù)培養(yǎng)制度”概念——職業(yè)教育體系內(nèi)部，應(yīng)屆畢業(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的制度，并從標(biāo)準(zhǔn)體系制定、專業(yè)設(shè)置與目錄管理、人才培養(yǎng)方案及教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)等方面，對(duì)完善接續(xù)培養(yǎng)制度提出具體要求。

探索混合所有制辦學(xué)。一是通過(guò)探索高職職業(yè)院校股份制、混合所有制辦學(xué)，進(jìn)一步深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，激發(fā)辦學(xué)活力；二是為各種所有制資本參與職業(yè)教育辦學(xué)提供更多機(jī)會(huì)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、匯集資源；三是優(yōu)化公辦職業(yè)教育資源、增強(qiáng)公辦高職的帶動(dòng)力和影響力。而作為職業(yè)教育的新鮮事物，“混合所有制”需要整個(gè)高職界在現(xiàn)有政策框架內(nèi)不斷探索，以成功經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)整體發(fā)展。

健全質(zhì)量保證體系?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確了三個(gè)方面內(nèi)容：一是修訂《高等職業(yè)院校專業(yè)目錄》和《高等職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置管理辦法》，促進(jìn)高職專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)變化更加吻合。二是建立人才培養(yǎng)工作診斷改進(jìn)制度。三是完善質(zhì)量年度報(bào)告制度。在實(shí)事求是、客觀真實(shí)的前提下，逐步提高質(zhì)量年度報(bào)告的量化程度、可比性和可讀性。

提升院校治理能力。《行動(dòng)計(jì)劃》以高職院校章程建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，明確要建立健全依法自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的高職院校治理結(jié)構(gòu)。而著力點(diǎn)有三：深化學(xué)校內(nèi)部管理制度改革，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)；建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學(xué)校理事會(huì)和董事會(huì)，發(fā)揮咨詢、協(xié)商、審議與監(jiān)督作用；發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的重要作用。

提高資源保障水平。鑒于部分地區(qū)特別是地市主辦的高職院校經(jīng)費(fèi)保障水平仍然較低，《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“各地應(yīng)引導(dǎo)激勵(lì)行政區(qū)域內(nèi)各地市級(jí)政府（單位）建立完善以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的?？聘叩嚷殬I(yè)院校生均撥款制度”“生均撥款制度要覆蓋所有獨(dú)立設(shè)置的公辦高等職業(yè)院校”；而兼職教師應(yīng)以專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才為主，并主要承擔(dān)專業(yè)課程教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)任務(wù)；同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)完善分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的管理體制，形成組織保障合力，落實(shí)相關(guān)主體共同參與高職教育創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任。

推進(jìn)國(guó)際交流合作?！缎袆?dòng)計(jì)劃》要求高職院校主動(dòng)服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略要求，助力優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去，增強(qiáng)中國(guó)影響和彰顯職業(yè)教育的中國(guó)特色；廣泛參與國(guó)際職業(yè)教育合作與發(fā)展，發(fā)出職業(yè)教育的“中國(guó)聲音”；吸收和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)成熟適用的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，全國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展面臨諸多薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)，尤其是農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)高職教育基礎(chǔ)能力薄弱，東西部高職教育發(fā)展不平衡?！缎袆?dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)以“科學(xué)規(guī)劃”、“立足當(dāng)?shù)?rdquo;、“對(duì)口支援”、“綜合改革”支援困難地區(qū)高職院校提升辦學(xué)能力和培養(yǎng)水平。

增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力。高職院校發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提高社會(huì)服務(wù)的技術(shù)附加值，對(duì)改善高職教育弱勢(shì)地位、提升社會(huì)影響、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展具有積極意義。2014年，高職院?？蒲泻图夹g(shù)服務(wù)收入達(dá)26億元，校均210萬(wàn)元，其中超過(guò)1000萬(wàn)元的有近60所學(xué)校?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，要將高等職業(yè)院校建設(shè)成為區(qū)域內(nèi)技術(shù)技能積累的重要資源集聚地，配合“中國(guó)制造2025”，主動(dòng)適應(yīng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提供堅(jiān)實(shí)人才保障。