十八屆五中全會公報中提出，要加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。之所以著重強調這一點，是因為如果不能順利實現經濟發(fā)展方式的轉變，將會導致經濟增長動力不足，最終出現經濟停滯的狀態(tài)。比如拉美的國家，就陷入了中等收入陷阱。

拉美國家在1985年前后，人均GDP已達到五千美元以上，用了將近三十年的時間，才突破一萬美元。也就是說，拉美國家在那三十年中，陷入了中等收入的陷阱。

所謂中等收入陷阱，就是指從5千美元到一萬美元的這個跨度經歷了過長的時間。例如日本從五千美元跨越到一萬美元用了12年的時間，韓國用了8年，而墨西哥、巴西、秘魯、阿根廷這些國家，基本上用了三十年的時間，直到2004年以后，才邁過了一萬美元的大坎兒。

關于中等收入的問題。我們現在經常強調的穩(wěn)增長或者底線思維，就是為了避免中國出現中等收入陷阱的問題。

進入新世紀以后，世界銀行對國家的分類標準進行了更新。按照人均GDP進行劃分，收入低于1025美元的，叫低收入國家，目前世界上有36個；1025至4055美元之間，叫下中等收入國家，目前有54個；4055至12476美元之間，叫上中等收入國家，有54個；12476美元以上的，叫高收入國家，現在有70個。而這70個高收入國家，平均用時12年零4個月實現了從中等收入到高收入的跨越。其中，有20個人口大國和經濟區(qū)平均用了11年零9個月就實現了跨越。也就是說，人口大國也有它的優(yōu)勢，因為它的市場大、動力強，所用時間也就會相應的縮短。

同時，我們還要看到可能會面臨的危險。我們處在中等收入這個階段，如果用較短的時間就邁出去了，那我們就成功了，否則就會像拉美的國家那樣，陷入中等收入陷阱。同樣，我們也不想發(fā)生日本現在的問題。雖然日本沒有陷入中等收入陷阱，但是日本近些年來，經濟卻一直呈現低迷的狀態(tài)。比如，日本開車的基本上是60歲以上的人，因為日本有規(guī)定，低于六十歲的人要在更重要的工作崗位上發(fā)揮作用。同時，日本的用工政策也不夠完善，導致企業(yè)對在工作上表現不積極的員工也不敢隨意裁撤。企業(yè)對員工沒有很好的激勵政策，而員工對企業(yè)沒有很好的貢獻心理，就進一步引發(fā)日本的經濟低迷，也使得更多的日本人感到生活壓抑和不幸福。這些在日本出現的問題，都是我國在現階段應該警惕和避免發(fā)生的。

對于現階段的中國而言，人均GDP已達到7000美元，已經處在中等收入國家的行列之中，我們的目標是到2020年能夠全面建成小康社會。而全面建成小康社會的目標就是突破12476美元，也就是說，要用剩下的五年時間，進入高收入國家的行列，從而實現小康社會。雖然我們的困難多、任務重，但是，面對經濟增速的下滑，我們一方面要承認這種速度的下滑是正常的，是符合經濟周期調整規(guī)律的，同時又不能掉以輕心，要看到實際的困難與挑戰(zhàn)。

同時，在新常態(tài)下，還要特別強調對經濟人才的發(fā)現和使用。習近平總書記在2015年4月30日舉行的政治局會議上強調：在新常態(tài)下，各級領導干部領導經濟工作要擺脫舊的路徑依賴，掌握認識發(fā)展趨勢和準確分析經濟形勢、營造良好市場環(huán)境、發(fā)現和使用經濟人才、保護產權和知識產權、維護社會公平正義等新的本領。

以上是從經濟周期規(guī)律的角度和背景，對為什么要提出新常態(tài)做的一系列解釋。