趙莉 中共北京市委黨校決策咨詢部主任 教授

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一、新常態(tài)概念提出的背景

大家知道，中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常復(fù)雜，并且就實(shí)際情況而言，現(xiàn)在我們所面臨的情況甚至比前些年更艱難。為什么更艱難、更復(fù)雜？因?yàn)槲覀円呀?jīng)習(xí)慣了前三十年的增長(zhǎng)模式和增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而現(xiàn)在要改變這種習(xí)慣，所帶來的挑戰(zhàn)是非常大的。

下面我將結(jié)合當(dāng)下的形勢(shì)，跟大家匯報(bào)一下，我們對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)到底有哪些不一樣的看法。

“新常態(tài)”這個(gè)詞由習(xí)近平總書記于2014年5月首次在國(guó)內(nèi)提出，用來描述在金融危機(jī)之后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)所經(jīng)歷的緩慢而痛苦的過程。其實(shí)，在金融危機(jī)爆發(fā)之后，很多專家就曾預(yù)測(cè)，這次大危機(jī)實(shí)際上是整個(gè)世界發(fā)展方式的一個(gè)轉(zhuǎn)變。從上世紀(jì)80年代以來，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式就走到了頭，需要進(jìn)行轉(zhuǎn)變。有些專家根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、周期規(guī)律就曾預(yù)測(cè)到了2008年的金融危機(jī)，也預(yù)測(cè)到了金融危機(jī)爆發(fā)之后世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)新常態(tài)。因此，“新常態(tài)”也是指經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的緩慢而痛苦的過程。

現(xiàn)在的中國(guó)，恰恰也進(jìn)入到了這個(gè)階段。2008年金融危機(jī)以后，我在順義講課，有很多順義的企業(yè)老總就問到，這次的經(jīng)濟(jì)蕭條兩三年能不能過去？我當(dāng)時(shí)回答說恐怕不行，因?yàn)檫@次調(diào)整和前些年不一樣。對(duì)于1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)，大家都還記憶猶新。世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)時(shí)受到的影響并不是很大，但是對(duì)于東亞而言，受到的沖擊則比較大。當(dāng)時(shí)中國(guó)堅(jiān)持人民幣不貶值，盡管很艱難，但是經(jīng)過四五年的時(shí)間，我們的經(jīng)濟(jì)也得到了緩解，而這次則不同。這是通過對(duì)經(jīng)濟(jì)周期規(guī)律的把握而得出的結(jié)論。

習(xí)近平總書記提出的“新常態(tài)”，應(yīng)該說是非常恰當(dāng)、非常合適的。2014年11月，習(xí)總書記在APEC會(huì)議上，從三個(gè)方面對(duì)“新常態(tài)”做了比較具體的闡述：一是增長(zhǎng)速度的變化，二是結(jié)構(gòu)的調(diào)整，三是要素動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這三點(diǎn)也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最初表現(xiàn)的幾個(gè)方面。因?yàn)樗俣茸兓徒Y(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，會(huì)帶來動(dòng)力的變化。

   1.對(duì)當(dāng)前時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的梳理

我國(guó)上半年GDP增長(zhǎng)速度是7.0%，工業(yè)、固定資產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)投資都是出現(xiàn)了增速下降的局面，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資下降比較嚴(yán)重。自1998年以來，我們有兩個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，一是房地產(chǎn)開發(fā)投資，另一個(gè)是汽車行業(yè)。如果這兩個(gè)動(dòng)力衰竭，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下降。如今，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速是2.6%，而前些年它的增速普遍在25%以上。盡管現(xiàn)在政府出臺(tái)了一些政策來穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，但是可以明顯地看出，房地產(chǎn)投資開發(fā)的意愿仍在下降。

就消費(fèi)而言，消費(fèi)保持相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，下降幅度不是非常嚴(yán)重。而PPI還在進(jìn)一步負(fù)增長(zhǎng)，并且到了三季度時(shí)變?yōu)?5%，這表明產(chǎn)能過剩問題仍然比較嚴(yán)重，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。PPI表示工業(yè)品的生產(chǎn)者出廠價(jià)格，當(dāng)賣出的商品價(jià)格下降，就說明供大于求的局面還沒有真正得到消解。