趙莉 中共北京市委黨校決策咨詢部主任 教授

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一、新常態(tài)概念提出的背景

大家知道，中國的宏觀經(jīng)濟形勢非常復雜，并且就實際情況而言，現(xiàn)在我們所面臨的情況甚至比前些年更艱難。為什么更艱難、更復雜？因為我們已經(jīng)習慣了前三十年的增長模式和增長態(tài)勢，而現(xiàn)在要改變這種習慣，所帶來的挑戰(zhàn)是非常大的。

下面我將結(jié)合當下的形勢，跟大家匯報一下，我們對當前的形勢到底有哪些不一樣的看法。

“新常態(tài)”這個詞由習近平總書記于2014年5月首次在國內(nèi)提出，用來描述在金融危機之后，經(jīng)濟恢復所經(jīng)歷的緩慢而痛苦的過程。其實，在金融危機爆發(fā)之后，很多專家就曾預測，這次大危機實際上是整個世界發(fā)展方式的一個轉(zhuǎn)變。從上世紀80年代以來，推動世界經(jīng)濟增長的發(fā)展方式就走到了頭，需要進行轉(zhuǎn)變。有些專家根據(jù)經(jīng)濟規(guī)律、周期規(guī)律就曾預測到了2008年的金融危機，也預測到了金融危機爆發(fā)之后世界經(jīng)濟將進入一個新常態(tài)。因此，“新常態(tài)”也是指經(jīng)濟恢復的緩慢而痛苦的過程。

現(xiàn)在的中國，恰恰也進入到了這個階段。2008年金融危機以后，我在順義講課，有很多順義的企業(yè)老總就問到，這次的經(jīng)濟蕭條兩三年能不能過去？我當時回答說恐怕不行，因為這次調(diào)整和前些年不一樣。對于1997年東南亞金融危機，大家都還記憶猶新。世界經(jīng)濟當時受到的影響并不是很大，但是對于東亞而言，受到的沖擊則比較大。當時中國堅持人民幣不貶值，盡管很艱難，但是經(jīng)過四五年的時間，我們的經(jīng)濟也得到了緩解，而這次則不同。這是通過對經(jīng)濟周期規(guī)律的把握而得出的結(jié)論。

習近平總書記提出的“新常態(tài)”，應(yīng)該說是非常恰當、非常合適的。2014年11月，習總書記在APEC會議上，從三個方面對“新常態(tài)”做了比較具體的闡述：一是增長速度的變化，二是結(jié)構(gòu)的調(diào)整，三是要素動力結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這三點也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型最初表現(xiàn)的幾個方面。因為速度變化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，會帶來動力的變化。

   1.對當前時期經(jīng)濟發(fā)展情況的梳理

我國上半年GDP增長速度是7.0%，工業(yè)、固定資產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)投資都是出現(xiàn)了增速下降的局面，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資下降比較嚴重。自1998年以來，我們有兩個新的增長點，一是房地產(chǎn)開發(fā)投資，另一個是汽車行業(yè)。如果這兩個動力衰竭，就會導致整個經(jīng)濟增長速度的下降。如今，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速是2.6%，而前些年它的增速普遍在25%以上。盡管現(xiàn)在政府出臺了一些政策來穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，但是可以明顯地看出，房地產(chǎn)投資開發(fā)的意愿仍在下降。

就消費而言，消費保持相對穩(wěn)定狀態(tài)，下降幅度不是非常嚴重。而PPI還在進一步負增長，并且到了三季度時變?yōu)?5%，這表明產(chǎn)能過剩問題仍然比較嚴重，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。PPI表示工業(yè)品的生產(chǎn)者出廠價格，當賣出的商品價格下降，就說明供大于求的局面還沒有真正得到消解。