第三，促改革。三中全會(huì)里面講到了改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，歸納一下就是，行政體制改革的主要方向是簡(jiǎn)政放權(quán)，國有企業(yè)改革的主要方向是混合所有制，價(jià)格體系改革主要是交給市場(chǎng)來決定價(jià)格，而金融體制改革的內(nèi)容更多一些，包括主體要多元化，不能光是國有，也得讓民間資本參與進(jìn)來；利率得市場(chǎng)化，也就是價(jià)格得放開；匯率得國際化；股市得規(guī)范化等。至少在近些年里，金融體制面臨著這四個(gè)方面的重要任務(wù)。十八屆三中全會(huì)對(duì)各項(xiàng)改革的措施提得非常好、非常到位，但是仍然面臨著落實(shí)進(jìn)度較慢、落實(shí)不到位等問題。所以，應(yīng)該盡快對(duì)這些措施加以落實(shí)。比如，要盡快推出若干個(gè)國有企業(yè)改革的案例，讓投資者能夠看得見、摸得著，要指導(dǎo)國有企業(yè)該怎么做，要能夠感覺到國有企業(yè)改革帶來的真正紅利，這樣民營經(jīng)濟(jì)才能很好地融進(jìn)去。

對(duì)于金融體制的改革，在這里，我還要說一下匯率和外匯儲(chǔ)備問題。

首先是匯率問題。2015年8月11日，人民幣連續(xù)三天大幅度的貶值。從2005年7月對(duì)人民幣匯率制度進(jìn)行改革以來，到2013年底，人民幣兌美元上升了35%左右，升值的原因是為了配合我們改革的規(guī)劃，即到2020年之前要實(shí)現(xiàn)人民幣的國際化，所以我們總體的設(shè)計(jì)是讓人民幣要不斷地升值。但在這個(gè)過程中，也要采取一些靈活、巧妙的具體措施，要吸取日元和歐元國際化的教訓(xùn)。日元和歐元的國際化，目前來看都不算很成功，因?yàn)樗趪H貿(mào)易中和國際儲(chǔ)備中占的比例都很小。所以，在讓人民幣國際化的過程中，有一些舉措、走向是不能讓其他國家預(yù)測(cè)出來的。在大方向是升值的同時(shí)，還必須得采取一些出其不意的措施，這也是采用了理性預(yù)期學(xué)派的觀點(diǎn)和主張。所以，剛開始是讓人民幣不斷升值，而當(dāng)大家都形成了不斷升值的預(yù)期后，覺得人民幣只升不降的時(shí)候，再讓人民幣貶值，這就起到出其不意的效果。

之所以這樣做，并不是為了蒙騙老百姓，主要是為了不能讓其他國家掌握主動(dòng)權(quán)。這是我們的一種策略。當(dāng)然，如此一來就引起了一些恐慌，覺得是不是因?yàn)橥鈪R儲(chǔ)備太少、人民幣堅(jiān)持不住了。其實(shí)，這和我們近期的目標(biāo)調(diào)整有關(guān)系。原來計(jì)劃是到2020年之前實(shí)現(xiàn)人民幣的國際化，現(xiàn)在提前了，尤其是2015年三月份，央行行長周小川宣布要在2015年實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可自由兌換，就是人民幣要實(shí)現(xiàn)國際化。中國此時(shí)提出要實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可自由兌換，一是要將人民幣納入特別提款權(quán)一籃子貨幣，二是要推動(dòng)國際貨幣基金組織份額的改革，從而增加中國的分量。只有加入了特別提款權(quán)（SDR），我們才能夠增加份額；只有增加了份額，我們的發(fā)言權(quán)和投票權(quán)才能增加。正是由于這些情況，恰好國際貨幣基金組織改革又處在關(guān)鍵期，所以央行要加快人民幣的國際化。

人民幣要國際化，實(shí)際上也就是要市場(chǎng)化，因?yàn)閰R率要反映市場(chǎng)的供求關(guān)系。自2014年以來，中國的經(jīng)濟(jì)下行，美國的經(jīng)濟(jì)上行，但是美元兌換人民幣的匯率沒有變，人民幣跟著美元還在升值，這就等于沒有反映出市場(chǎng)的供求關(guān)系。實(shí)際上，離岸市場(chǎng)的人民幣是在往下走的，如果一直拖著人民幣不貶值，等于偏離了市場(chǎng)價(jià)格。所以8月11號(hào)以后，我們突然宣布人民幣貶值，接近于市場(chǎng)價(jià)格。

我認(rèn)為，升值和貶值并不是顯示國強(qiáng)與國弱的因素，不能說貨幣一升值就代表這個(gè)國家變強(qiáng)、一貶值就說明國家變?nèi)趿?，而是該貶值的時(shí)候就貶值，該升值的時(shí)候就升值，這才反映出國家真正的自信。

接下來是外匯儲(chǔ)備問題。我們的外匯儲(chǔ)備確實(shí)是連續(xù)五個(gè)月明顯下降，截至第二季度末，中國外匯儲(chǔ)備余額為3.69萬億美元，日本的外匯儲(chǔ)備是1.24萬億美元。那么，外匯儲(chǔ)備為什么要減少呢？

首先，是要有意地讓它減少。人民幣國際化以后，我們沒必要拿著那么多美元了，因此要有意地讓它減少。一方面，人民幣貶值導(dǎo)致了企業(yè)和百姓去兌換美元，就等于錢從國家外匯儲(chǔ)備到了企業(yè)和個(gè)人手里，在一定程度也是藏富于民。另一方面，當(dāng)企業(yè)都開始增加投資時(shí)，必然是要減少外匯的。還有就是，居民到境外消費(fèi)，尤其是到國外買房，也會(huì)減少外匯。

還有股市問題，也就是金融市場(chǎng)的改革。政府是希望股票市場(chǎng)能夠穩(wěn)定，但是實(shí)際上，因?yàn)楣墒械氖袌?chǎng)很大，市場(chǎng)的力量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府的力量，而政府的力量又很有限，所以政府也不能左右股票市場(chǎng)。

那么，政府為什么希望股票市場(chǎng)能保持穩(wěn)定和慢慢上漲呢？一方面是要通過股票市場(chǎng)來推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。股市活起來，股民會(huì)進(jìn)來得更多，資金也會(huì)進(jìn)來得更多，有助于推進(jìn)國有企業(yè)的改革。另一方面，由于銀行現(xiàn)在還不太愿意把錢直接貸給中小微企業(yè)，所以，可以通過直接融資，鼓勵(lì)中小微實(shí)體企業(yè)發(fā)展，讓小微企業(yè)都進(jìn)入第三板，進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板。直接融資既解決了中小微企業(yè)的融資問題又可以借助資本市場(chǎng)，助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減輕銀行負(fù)擔(dān)，吸引國際資本，減緩美元升值帶來的沖擊。

第四，高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范。所要防范的內(nèi)容主要包括房地產(chǎn)的、產(chǎn)能過剩的、地方政府的，還有貨幣投放過多所引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)。過去咱們沒有真正地經(jīng)歷過金融危機(jī)，但是現(xiàn)在，如果控制得不好，真有可能引發(fā)真正的金融危機(jī)。

第五，加強(qiáng)和改善民生工作。這一點(diǎn)是托底的。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越不好的時(shí)候，越要把這個(gè)“底”給托住了，否則就是民生問題、社會(huì)問題。所以，在這一方面又專門提到了要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)，要更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活。

 按照當(dāng)前的新思路，我總結(jié)歸納了這五個(gè)方面。最后，希望大家結(jié)合自己的工作，對(duì)當(dāng)前的新常態(tài)、新思路有更多的了解。謝謝各位！