五、小結(jié)

具有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱的《預(yù)算法》，是約束和監(jiān)督政府財(cái)政預(yù)算行為的基本規(guī)則，是實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算法治化的基本手段，是當(dāng)下我國政治與經(jīng)濟(jì)改革的重心之一，同時也是構(gòu)建國家治理體系和實(shí)現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。也正是因?yàn)槿绱?，長期以來，《預(yù)算法》的修改與完善問題都是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。然而，2014年《預(yù)算法》修改的完成，并未降低人們對財(cái)政預(yù)算法治化的關(guān)注度。隨著我國依法治國進(jìn)程的全面推進(jìn)，預(yù)算法在國家治理中的作用只會進(jìn)一步加強(qiáng)。這是由預(yù)算法的雙重法律屬性所決定的。一方面，具有憲法屬性的預(yù)算法在提升國家政府治理水平、完善民主政治等方面具有十分重要的作用；另一方面，具有經(jīng)濟(jì)法屬性的預(yù)算法在推動國家經(jīng)濟(jì)治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面同樣具有十分重要的意義。此外，預(yù)算法的這種雙重法律屬性也使得財(cái)政預(yù)算的法治化進(jìn)程不僅局限于《預(yù)算法》本身的修改與完善，同時還涉及到憲法、經(jīng)濟(jì)法相關(guān)配套法律制度的完善問題。這也決定了財(cái)政預(yù)算法治化是一個關(guān)系到諸多具體法律制度的綜合系統(tǒng)工程。因此，從立法的角度來看，在憲法和經(jīng)濟(jì)法的框架體系之內(nèi)，構(gòu)建國家治理現(xiàn)代化的財(cái)政預(yù)算法治化路徑，應(yīng)當(dāng)是我國今后財(cái)政立法工作的努力方向。

（本文原載于《法學(xué)論壇》2015年第6期）