王振民 清華大學(xué)法學(xué)院教授

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一、國家治理現(xiàn)代化的重大意義

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)和工作要求。會(huì)議指出，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

為了實(shí)現(xiàn)黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國家長治久安、人民幸福安康，新中國成立70多年來，改革開放40多年來，尤其是黨的十八大以來，我國進(jìn)行了全面深化改革。

古往今來，人們在尋找長治久安的制度體系、治理體系等方面都付出過巨大努力，這是數(shù)千年來人類堅(jiān)持不懈的追求。無論是古代的封建政權(quán)，還是西方資本主義政權(quán)都在追求，但是迄今為止，我們還不敢說哪個(gè)制度、哪個(gè)治理體系真正破解了這個(gè)千古難題。

中國共產(chǎn)黨從建黨之初就一直在探索解決這個(gè)難題的方案。1947年，黃炎培到延安考察，談到“其興也浡焉，其亡也忽焉”，稱歷朝歷代都沒有能跳出歷史周期率。毛澤東同志指出：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”1949年3月23日上午，黨中央從西柏坡動(dòng)身前往北京時(shí)，毛澤東同志說，今天是進(jìn)京趕考的日子，接著他又講道，我們決不當(dāng)李自成，我們都希望考個(gè)好成績。可以說，新中國成立前，毛澤東同志就在考慮如何破解這個(gè)難題。新中國成立后，我們黨也做了很多艱難探索。1980年，鄧小平同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;1992年，鄧小平同志在南方談話中說：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”

改革開放40多年來，在黨的歷次代表大會(huì)中，我們黨對(duì)解決好“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史性課題都有涉及。2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。也就是說，我們黨要有高度的政治自覺。

2013年7月，習(xí)近平同志再訪西柏坡時(shí)說“當(dāng)年黨中央離開西柏坡時(shí)，毛澤東同志說是‘進(jìn)京趕考’。60多年過去了，我們?nèi)〉昧司薮筮M(jìn)步，中國人民站起來了，富起來了，但我們面臨的挑戰(zhàn)和問題依然嚴(yán)峻復(fù)雜，應(yīng)該說，黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束。”習(xí)近平同志指出：“每次來西柏坡，我想得最多的是，毛澤東同志當(dāng)年提出‘兩個(gè)務(wù)必’，主要基于哪些考慮？”習(xí)近平同志指出，在中國革命即將取得全國勝利之際，毛澤東同志在黨的七屆二中全會(huì)上向全黨鄭重提出“兩個(gè)務(wù)必”，是經(jīng)過了深入思考的。這里面，包含著對(duì)我國幾千年歷史上治亂規(guī)律的深刻借鑒，包含著對(duì)我們黨艱苦奮斗歷程的深刻總結(jié)，包含著對(duì)勝利了的政黨永葆先進(jìn)性和純潔性、對(duì)即將誕生的人民政權(quán)實(shí)現(xiàn)長治久安的深刻憂思，也包含著對(duì)我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的深刻認(rèn)識(shí)，思想意義和歷史意義十分深遠(yuǎn)。習(xí)近平同志指出，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。習(xí)近平同志一再強(qiáng)調(diào)，全黨要牢記毛澤東同志提出的“我們決不當(dāng)李自成”的深刻警示，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢記“生于憂患，死于安樂”的古訓(xùn)，著力解決好“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史性課題。能否解決這一歷史性課題，也是對(duì)我們黨的政治智慧、執(zhí)政能力以及我們的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)目简?yàn)。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直思考一個(gè)百年大黨如何永葆青春活力，如何得到人民的擁護(hù)和支持，如何實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政和長治久安這一重大的課題。習(xí)近平同志鮮明深刻地指出：“馬克思主義政黨奪取政權(quán)不容易，鞏固政權(quán)更不容易；只要馬克思主義執(zhí)政黨不出問題，社會(huì)主義國家就出不了大問題，我們就能跳出‘其興也勃焉，其亡也忽焉’的歷史周期率。”可見，中國共產(chǎn)黨從新中國成立前一直到現(xiàn)在，從來沒有忘記這一重大課題，這是一個(gè)必須要回答的問題，也是必須要破解的千古難題。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，其重要意義就是要破解這一根本性問題。