中國的應(yīng)對策略

對于TPP的到來，中國早有防備。2013年8月，中國正式批準(zhǔn)設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)。這是中國在新形勢下推進(jìn)改革開放的重大舉措，自貿(mào)區(qū)從制度層面最大限度地與國際規(guī)則接軌，對加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，對全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，具有重要意義。2015年，在上海自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上，中國陸續(xù)設(shè)立了廣東、福建和天津自貿(mào)區(qū)，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)的步伐。

此外，中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島、瑞士、韓國和澳大利亞等22個(gè)國家和地區(qū)分別簽訂了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，形成了以中國為軸心的輪軸——輻條 (Hub and Spokes)網(wǎng)絡(luò)。以2015年6月簽署的“中韓自貿(mào)協(xié)定”為例，根據(jù)協(xié)定，中韓雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過稅目90%和貿(mào)易額85%，這將使兩國90%以上稅目的產(chǎn)品在過渡期后進(jìn)入零關(guān)稅時(shí)代，達(dá)到了TPP的標(biāo)準(zhǔn)。

“一帶一路”戰(zhàn)略和亞投行也是中國打出的應(yīng)對牌。2013年9月和10月，中國先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議；同年10月，提出籌建一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)；2014年10月，中國、印度和新加坡等21個(gè)國家宣布共同成立亞投行。“一帶一路”戰(zhàn)略是順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和社會信息化潮流的新舉措，體現(xiàn)出中國秉持開放的區(qū)域合作精神。而亞投行的建立，從金融角度有力地支持了“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，以亞投行作為紐帶，將政府儲備、主權(quán)財(cái)富基金、養(yǎng)老金、銀行資本和企業(yè)資本進(jìn)行整合，加速人民幣國際化。

TPP達(dá)成之后，中國不僅要繼續(xù)推進(jìn)與包括TPP參與方在內(nèi)的更多國家和地區(qū)達(dá)成更高水平的自貿(mào)協(xié)定，也要在擴(kuò)大開放的同時(shí)提速國內(nèi)各領(lǐng)域的改革，特別是涉及新一代貿(mào)易規(guī)則的金融、國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。未來，自貿(mào)區(qū)建設(shè)應(yīng)繼續(xù)以“行政管理簡潔高效”、“給市場放權(quán)”和“建立國際通用的投資貿(mào)易規(guī)則制度”三個(gè)代表性措施為主導(dǎo)，打造開放、高效且有序的服務(wù)升級行業(yè)。對于自貿(mào)區(qū)已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，如注冊制與投資方式由“審批制改為備案制”、“負(fù)面清單管理”模式、“人民幣跨境支付”等，可在全國范圍內(nèi)進(jìn)行復(fù)制推廣，加速中國對接全球經(jīng)濟(jì)新規(guī)則。其次，穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略和亞投行，積極開展與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，針對其各自的特點(diǎn)制定FTA，開拓經(jīng)濟(jì)增長新空間。最后，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高服務(wù)業(yè)的效率和生產(chǎn)系統(tǒng)升級，通過建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貿(mào)易體系，提升產(chǎn)品的復(fù)雜系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新，沿著效率提升階梯一步一步向前，加大對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，特別是改革政府干預(yù)性的體制，切斷諸多傳統(tǒng)體制的羈絆，形成一個(gè)可參與全球競爭的新體制。

（作者單位：中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所）